CIA se mstí
Budoucí ředitel CIA John McCone (na obrázku uprostřed) v administrativě prezidenta Eisenhowera (na obrázku vlevo) vedl Komisi pro atomovou energii.
Americká vojenská a civilní rozvědka vždy existovala v atmosféře soupeření, i když žádná ze stran jasně neodmítala spolupracovat. Během druhé světové války a v prvních poválečných letech zůstala situace ve formátu vztahů mezi CIA a vojenskou rozvědkou jako celkem relativně klidná, ale na přelomu 50. a 60. let se situace začala spíše měnit. rychle. Významní představitelé vojenské rozvědky jako admirál S. Sauers, generál letectva H. Vandenberg, admirál R. Hillenkotter a generál B. Smith ve společném prohlášení uvedli, že zpravodajské služby by měly být především podpůrným orgánem ozbrojených sil, který jim bude dodávat informace nezbytné pro vedení vojenských operací a nenahrazovat ozbrojené síly jako bojovou sílu a navíc nezasahovat do politiky. Byly vysloveny obavy, že zájem rozvědky o politické intriky zkomplikuje řešení vojenských problémů, sníží spolehlivost informací nezbytných pro ozbrojené síly.
Nakonec vojenská rozvědka, vlastně ze všech organizací amerického ministerstva obrany, vyjádřila přání mít vlastní centralizovanou velitelskou strukturu, nezávislou na CIA. Na druhé straně, šéf CIA Allen Dulles ne bezdůvodně věřil, že v případě centralizace řízení vojenské rozvědky se nový orgán, který ji povede, nevyhnutelně zvedne na stejnou úroveň jako CIA a jeho šéf by automaticky měl přímý přístup k prezidentovi, obcházení šéfa CIA. Autorita nového orgánu se navíc zvýší také tím, že centrálně zpracovávané informace z technických prostředků Vojenského zpravodajství a prezentované vedení země budou na kvalitativně vyšší úrovni, než jaké získávají od obdobných, avšak omezenějších informací. jejich schopnosti, zdroje podřízené CIA.
BÍLÝ DŮM JDE DO PENTAGONU
Přes silný odpor k realizaci této myšlenky ze strany CIA a osobně jejího vůdce A. Dullese se prezidentská administrativa začala přiklánět k názoru Pentagonu. Důvodem konečného rozhodnutí v této věci byla bouřlivá debata na počátku roku 1960 v zákonodárném sboru Spojených států, kde zástupci zpravodajských služeb ozbrojených sil vyjádřili svůj naprostý nesouhlas s hodnocením zpravodajských služeb CIA ohledně tempa růstu vojenský potenciál SSSR a zejména jeho jaderná raketa. zbraně. K vyřešení konfliktu byla záležitost postoupena zvláštní společné skupině zástupců zpravodajských služeb v čele s generálním inspektorem CIA Laymonem Kirpatrickem. Koncem roku 1960 skupina vypracovala svá doporučení a byla nucena uznat potřebu zřídit ústřední vojenskou zpravodajskou službu a představit jejího šéfa Intelligence Council místo šéfů tří nezávislých zpravodajských služeb ozbrojených sil USA. Je pozoruhodné, že tento návrh podpořil Tom Gates, ministr obrany odcházející Eisenhowerovy administrativy, a nový šéf vojenského oddělení již demokratické administrativy Robert McNamara jej vnímal jako návod k jednání. Ten, který byl demokratickým kandidátem na post ministra během předvolební kampaně, jak sám přiznal, byl zasažen „extravagancí způsobenou duplicitou práce zpravodajských služeb nejen v rámci zpravodajské komunity v zemi jako celku, ale také zejména v rámci národních ozbrojených sil.
Myšlenka na vytvoření centralizovaného velitelského a kontrolního orgánu vojenské rozvědky tedy v zásadě nevyvolala mezi demokraty, kteří vyhráli prezidentské volby, žádné zvláštní námitky, ale rozhodnutí v této věci bylo z objektivních a subjektivních důvodů na nějakou dobu odloženo. . V témže roce 1960 byla v rámci ministerstva obrany vytvořena nová samostatná zpravodajská struktura - Národní ředitelství leteckého zpravodajství (NUVKR), která byla oficiálně určena naléhavou potřebou "pokrýt" území "potenciálu". nepřítel“ tváří v tvář SSSR, jehož úspěch ve vytváření raketového a jaderného potenciálu vyvolal ve Washingtonu stále větší znepokojení a proti kterému nemohla nic namítat CIA, jejíž vedení si bylo vědomo objektivní potřeby alespoň centralizovat kontrolu nad vesmírem a spolu s tím i letecký průzkum.
Změna prezidentské moci v lednu 1961 a přechod Bílého domu z republikánů na demokraty téměř automaticky znamenaly změnu ve vedení CIA, která byla s největší pravděpodobností plná významných organizačních změn v rámci americké zpravodajské komunity jako celku.Ředitel CIA A. Dulles a jeho okolí však přesto dál „hráli svou hru“ v očekávání možných změn. Zatímco se CIA snažila zalíbit kandidátům z obou konkurenčních politických stran, byla také zmatena záměrem republikánského nominanta na nejvyšší úřad země, viceprezidenta Richarda Nixona, snížit vliv zpravodajských důstojníků na rozhodovací proces v Bílé. Dům. Za těchto podmínek Dulles s podporou určitých kruhů v zemských speciálních službách velmi příznivě vnímal rostoucí oblibu mezi voliči „poměrně nezkušeného“ demokratického senátora Johna F. Kennedyho, který nakonec volby vyhrál.
OPÁLOVÝ DULLES
Dullesovo sebevědomí bylo podle mnoha amerických badatelů příčinou toho, že chybně vypočítal možnou reakci nového prezidenta na operaci plánovanou za jeho předchůdce na invazi na území revoluční Kuby v dubnu 1961 (vylodění v Zálivu sviní) tzv. Kubánští kontrarevoluční žoldáci podporovaní CIA. To byl údajně bezprostřední důvod následné ostudy všemohoucího Dullese. Navzdory tomu, že později J. Kennedy jako hlava země převzal plnou odpovědnost za neúspěch operace, musel vynaložit velké úsilí, aby se od nynějška pokusil něco takového vyloučit. Kennedy se zpočátku rozhodl analyzovat činnost zpravodajských služeb v předvečer a během neúspěšné operace, pro kterou vytvořil speciální komisi.
Ukázalo se, že navzdory Kennedyho osobnímu varování vedení CIA o nutnosti „důkladného prostudování každého kroku operace a jejích možných důsledků“, vůdci této zpravodajské agentury nejenže nedokázali zajistit invazi z logistických a operační hledisko, ale také periodicky zavádělo klamání vedení země ohledně příprav operace a jejího „politického krytí“. Jistý díl odpovědnosti, jak ukázalo následné vyšetřování, nesla armáda. Prezident doslova v předvečer invaze kategoricky zakázal účast amerických ozbrojených sil v této operaci. Ministr obrany Robert McNamara, sbor náčelníků štábů a představitelé americké vojenské rozvědky nicméně předběžně došli k závěru, že „z vojenského hlediska je úspěch plánované operace nepochybný“. Optimismus byl inspirován výcvikem kubánských rebelů organizovaným CIA v koordinaci s americkou armádou v amerických vojenských výcvikových táborech v Panamě a dalších sousedních zemích, stejně jako rozhodnutí vyčlenit nejprve 16 a poté 8 lehkých stíhacích bombardérů z americké letecké národní gardě (Arkansas) za zajištění vylodění kubánských jednotek v Zátoce sviní.
Dulles a jeho doprovod však učinili bezprecedentní krok a pokusili se svalit vinu za neúspěch na prezidentskou administrativu, která údajně „svázala zpravodajské důstojníky a armádu ruce a nohy“, nedovolila jim podporovat invazní síly „ani na minimální úrovni“. ." Všechny tyto skutečnosti vyvolaly akutní nespokojenost nové prezidentské administrativy s vedením CIA a znovu, i když tentokrát bez následků, iniciovaly otázku oddělení pravomocí ředitele Ústřední rozvědky a ředitele CIA.
23. listopadu 1961 dostal Dulles „čestnou“ rezignaci (zemřel 30. ledna 1969 na komplikace na plicích způsobené asijskou chřipkou) a prezident Kennedy oznámil jmenování nového ředitele CIA. Vybral si Johna McConeho, který sloužil jako náměstek ministra letectva v administrativě Harryho Trumana a ředitel Agentury pro atomovou energii v administrativě Dwighta Eisenhowera. Následně byli postupně vyměněni všichni poslanci loajální k Dullesovi. Je pozoruhodné, že místo zástupce šéfa CIA, generála Cabella, byl jmenován jiný generál - Sylvester Carter, i když Kennedy původně chtěl na tomto postu vidět civilistu. Vojenský establishment však s podporou kongresmanů trval na kandidatuře vojenského muže. Za těchto podmínek bylo rozhodnutí prezidenta, že od nynějška by nemělo vést žádné „zvláštní polovojenské operace“, jejichž specifikům prý lépe rozumí vojenské zpravodajské služby, velmi významné a pro CIA plné negativních důsledků. McCone prezidenta podpořil a veřejně prohlásil, že CIA by měla „shromažďovat zpravodajské informace, analyzovat je a vyhodnocovat“ a nestát se „agenturou plášťů a dýk“.
RUMO VSTUPUJE DO ARÉNY
Dne 1. října 1961 bylo v souladu se směrnicí Ministerstva obrany č. 510521 zřízeno Zpravodajské ředitelství Ministerstva obrany (RUMO), aby, jak poznamenali zástupci prezidentské administrativy, „umístit centralizovaný orgán nad vojenským zpravodajstvím všech typů ozbrojených sil, které rozhoduje a vydává rozkazy“. DIA získala povolení k vytvoření vlastní sítě agentů v zahraničí, mimo kontrolu CIA. Tato šíře pravomocí DIA vyvolala „měkké“ námitky nového vedení CIA, které tvrdilo, že „neexistuje prakticky žádná oblast činnosti centralizované vojenské rozvědky, do které by se CIA již nezabývala“. Ale už bylo pozdě.Prvním náčelníkem DIA, který tuto funkci zastával od října 1961 do září 1969, tedy dvě funkční období přidělená podle funkce v této zpravodajské službě, byl jmenován generálporučík letectva Joseph F. Carroll, který předtím sloužil v kontrarozvědce letectva. O něco později, na základě údajné praktické nutnosti, bylo rozhodnuto, že vedoucí RUMO je povinen předkládat svá hlášení přímo vedoucímu vojenského oddělení země, přičemž obchází KNSh. O několik měsíců později McNamara, jehož názor byl vyslyšen nejen v Bílém domě, ale i v Kongresu, řekl, že „od nynějška už šéf vojenského oddělení nepotřebuje přijímat zpravodajské informace z jiných zdrojů, které nejsou kontrolovány vojenská rozvědka." To byla samozřejmě nadsázka, ale celkově to odráží obecný trend zvyšování autority vojenského zpravodajství.
V roce 1964, kdy RUMO naplno fungovalo, bylo přes dva a půl tisíce zaměstnanců – důstojníků i civilistů. Agentura Defence Intelligence Agency zakázala vydávání tištěných publikací, utajovaných i neutajovaných, každou zpravodajskou agenturou poboček ozbrojených sil USA a nahrazovala je vlastními „centralizovanými“ publikacemi. Pouze veto prezidenta Lyndona Johnsona následně zabránilo vedení DIA stát se jediným zástupcem vojenského oddělení v různých prezidentských poradních sborech, NSC a zákonodárném sboru. Varování Allena Dullese se začalo naplňovat: "Nelze vyloučit, že se dvě tak mocné a štědře financované organizace jako CIA a DIA promění v rivaly a konkurenty!"
Mezitím Kennedyho administrativa pokračovala v provádění opatření pro zefektivnění zpravodajských informací navržených vyšetřovací komisí ve věci neúspěchu invaze na Kubu v dubnu 1961. Jedním z nich, který prezident přijal jako výsledek vyšetřování, bylo vytvoření Prezidentského poradního sboru pro zahraniční zpravodajství. V roce 1963 byl předsedou tohoto orgánu jmenován prezidentův důvěrník, jeden z „architektů“ zákona o národní bezpečnosti z roku 1947, Clark Clifford, budoucí ministr obrany USA. Prezident postavil do čela Výboru 5412 NSS generála M. Taylora, který odmítl původní návrh J. Kennedyho do čela CIA.
Taylor, jednající na pokyn prezidenta, předal prostřednictvím NSC direktivní poznámky 55 a 57, které převedly takzvané polovojenské operace z CIA na ministerstvo obrany USA, v podstatě vojenské zpravodajství. Dále bylo objasněno, že i když takové akce vyvinula CIA, armáda je nyní odpovědná za jejich realizaci. Američtí vědci však zdůrazňují, že takové rozhodnutí NSS spíše odráželo vnitrorezortní rivalitu uvnitř zpravodajské komunity země, protože zpočátku bylo zřejmé, že priority nejen při přípravě tohoto typu akcí, ale i při jejich realizaci mohou patřit pouze CIA. . William Colby, jeden z ředitelů oddělení v 70. letech, proto ve svých pamětech zdůrazňuje: "Taylorova doporučení pro CIA zůstala převážně na papíře."
AUTOŘI VIETNAMSKÉHO DOBRODRUŽSTVÍ
Mezitím pokračovaly personální změny v CIA. Místo Bissella, který byl pravou rukou zhrzeného Dullese, byl do funkce vedoucího plánovacího ředitelství vedoucího odboru dosazen personální zpravodajský důstojník R. Helms, který byl považován za odborníka na sběr a analýzu informací. Tímto jmenováním prezident zdůraznil změnu priorit v práci CIA: přechod od plánování a provádění „polovojenských akcí“ k práci s informacemi a jejich přenesení do nejvyšších pater moci ve Washingtonu. Jak však upozorňují vědci příběhy speciální služby, pokud si Kennedy a jeho okolí dělali iluze o možnosti „převzít kontrolu nad CIA“, pak byly marné.Právě pod novým vedením CIA, když byl Kennedy prezidentem, bylo zahájeno rozsáhlé vměšování do vnitřních záležitostí zemí jihovýchodní Asie, za jeho předchůdců nemyslitelné, což přispělo k vojenské eskalaci v tomto regionu, a především ve Vietnamu. Na podzim roku 1963 byl v hlavním městě Jižního Vietnamu plánován převrat, v jehož důsledku byli zabiti prezident země Ngo Dinh Diem a jeho bratr, který se vymkl kontrole Washingtonu, a zintenzivnily se vojenské operace proti Vietnamu. jihovietnamští rebelové. Je pozoruhodné, že se tak stalo v rozporu s doporučeními vojenské rozvědky, která již v té době ve svých analytických zprávách předpovídala nevyhnutelnost vstupu významných kontingentů amerických jednotek do tohoto regionu s negativními důsledky pro zemi. Americký prezident Kennedy, který přežil jihovietnamského diktátora o pouhé tři týdny, prý také pochyboval o „přínosu změny ve vedení v Saigonu“ a vyjádřil obavy z nadcházejícího zvýšení napětí v celém regionu. Proces eskalace napětí, který zahájila CIA, byl však již nezastavitelný.
Nový americký prezident Lyndon Johnson, který zvolil nový způsob podnikání v oblasti zahraniční politiky, se začal soustředit především na názor ředitele CIA. V červnu 1964 byl tzv. poradní výbor 5412, který projednával mimo jiné zpravodajské záležitosti, přejmenován na Výbor 303, což nebylo ve washingtonských kruzích bezdůvodně vnímáno jako posun důrazu ve zpravodajské činnosti směrem k CIA, která byla znovu získat vliv. Ředitel CIA McCone reorganizoval práci v souladu s osobními přáními nového prezidenta, který později zaznamenal skutečnost „výrazného zlepšení zpravodajské práce“.
Aktivizace práce CIA se projevila především v zacílení jejích aktivit v jihovýchodní Asii s cílem radikálně změnit tamní situaci v boji proti „komunistické hrozbě“. Na pokyn McConea byli nejlepší zpravodajští pracovníci posláni do Jižního Vietnamu. Doporučení armády týkající se „určitého“ nárůstu vojenského kontingentu amerických jednotek v regionu považovalo vedení CIA za „nepatrné“ a „opožděné“. Vedení CIA doporučilo Johnsonovi rozšířit rozsah americké vojenské intervence na Severní Vietnam prostřednictvím přímého bombardování nejen vojenských, ale i civilních cílů v této zemi. Tyto tipy byly prezidentem vnímány jako „konstruktivní“. Na jaře 1965 připravilo analytické oddělení CIA příslušná memoranda k distribuci vedení země, včetně ministerstva obrany, což v podstatě zdůvodnilo potřebu prudkého rozšíření americké vojenské intervence do záležitostí zemí regionu, což mimo jiné vyžadovalo aktivnější účast struktur vojenského zpravodajství, včetně letectví a vesmíru.
Koncem roku 1964 zaujalo americké ministerstvo obrany v čele s R. McNamarou v otázce rozšiřující se vojenské intervence v jihovýchodní Asii militantnější pozici než dokonce CIA. McNamara, hovořící z pozice strategie „dopředných linií“ a „rollování komunismu“, vstoupil do otevřené polemiky se šéfem CIA McConem, který prezidenta varoval před možným přímým zapojením komunistické Číny do konfliktu v r. Vietnam. Ministra podpořil předseda Národní rady učenců generál Lyman Lemnitzer, který za života Johna F. Kennedyho předložil plán použití jaderných zbraní proti Indočíně a v případě potřeby i proti ČLR.
Na podzim roku 1964 ministerstvo obrany a CIA s tichým souhlasem prezidenta naplánovaly a provedly tzv. Tonkinův incident, při kterém na ně vyprovokovaly útok dva americké torpédoborce přímo podřízené vojenské rozvědce. severovietnamskými torpédovými čluny. Jako „odvetné opatření“ byl Washington „přinucen“ zahájit masivní leteckou kampaň proti Hanoji.
Zpravodajské informace o Severním Vietnamu jako „agresorovi“ sloužily jako hlavní vyjednávací čip pro Johnsona a jeho nástupce Nixona k eskalaci letecké války a rozšíření rozsahu nepřátelství po celé Indočíně. Obsahově konzistentní zprávy zástupců CIA a vojenské rozvědky pro zákonodárce a média měly demonstrovat jednotu zpravodajských hodnocení a nevyhnutelnost „správných rozhodnutí“ učiněných vedením země.
informace