Rozvoj Dálného východu: proč to není obchod, ale "podnikání panovníka"
***
Pro začátek se podívejme, jak Ruská federace dospěla k nutnosti přijmout tento zákon.
V novém století už vedení Ruské federace ustoupilo od toho, aby s Dálným východem zacházelo jako s neperspektivním regionem, jehož symbolem bylo na počátku 90. let mrazivé Primorye. Ani v kraji však neprobíhaly žádné organizované tvůrčí akce. Teprve v roce 2011 byl založen Fond pro rozvoj Dálného východu a Bajkalu. O rok později, již za Putinova prezidentování, byl fond kapitalizován 15 miliardami rublů. V roce 2012 se v ruské vládě objevil specializovaný orgán - Ministerstvo pro rozvoj Dálného východu.
Na podzim roku 2012 se na Ruském ostrově konal summit APEC, který nepochybně přitáhl pozornost k regionu, kde se konal.
V roce 2013 prezident v poselství Federálnímu shromáždění jasně nastínil prioritu – vzestup Sibiře a Dálného východu: „To je naše národní priorita pro celé XNUMX. století. Úkoly, které je třeba řešit, jsou bezprecedentního rozsahu, což znamená, že naše kroky musí být nestandardní.“
V průběhu roku 2014 se připravoval návrh zákona o ASEZ, komplexního ekonomického a právního řešení vyvinutého především pro Dálný východ. Prvním takovým územím bude průmyslový park Nadezhda v Primorye (předpokládané datum spuštění je 2017).
Inspirující, že? Pak je čas zředit duhový obrázek. V září prezident prohlásil: Fond rozvoje Dálného východu fakticky neplní úkoly, které mu byly přiděleny. Prostředky přidělené na jeho dodatečnou kapitalizaci nebyly vyčerpány. A před zahájením Naděždinského parku uplynou ještě nejméně dva roky. Zdá se, že stejná Severní Korea, která se k podobnému procesu přidala později než Rusko, se dočká výsledku dříve. Co se děje?
***
Pravděpodobně především v tom, že samotná myšlenka rozvoje Dálného východu a její aplikovaná forma realizace v podobě TOPů vznikla v poněkud jiných geopolitických podmínkách.
Při bližším pohledu na zákon je snadné vidět, že máme před sebou v rámci tržní ekonomiky nejednou (a úspěšně) prověřený nástroj na modernizaci regionu - svobodný ekonomické zóny. To znamená, že stát na určitém území vytváří zvláštní právní režim pro investice, garantující podnikatelské preference pro placení daní a poplatků, registraci a vydávání patentů, vytváření infrastruktury atd. Není možné si nevšimnout, že rozvíjejícím se subjektem je v tomto případě podnikání a stát pouze vytváří pohodlné podmínky pro investice. Zdá se však, že pro Dálný východ takový model stačit nebude.
Za prvé, máme před sebou obrovský region. I rozvoj samotného Dálného východu bez Sibiře je úkolem na desetiletí. To, čemu se dnes říká Dálný východ federální okruh, se začalo rozvíjet ještě za Romanovců, pokračovalo i v sovětském období. A i poté jsme teprve na samém začátku cesty. V Rusku, které se relativně nedávno vrátilo na cestu kapitalismu, neexistují a nemohou existovat jedinci a společnosti, které by tomuto úkolu odpovídaly. Pro lepší ilustraci si představme, že vývoj jaderné zbraně nebo vesmírný program J. Stalin instruuje artely. Stále však existují velké TNC, které by měly mít snazší horizont plánování a náchylnost ke krizím. Přejděme tedy k druhému.
Za druhé, podmínky se vážně změnily. Západ zvolil taktiku izolace Ruska a také se nám snaží vnutit myšlenku sebeizolace. Logika vytváření svobodných ekonomických zón však předpokládá nikoli izolaci, ale otevřenost, někdy i na úkor vlastních zájmů. Vážní hráči se aktivitám na takových trzích a v takových podmínkách zrovna nevyhýbají, jejich přístupy se prostě mění. Zahájené projekty obvykle nejsou založeny ani tak na legislativě, jako na osobních zárukách hostitele a mohou zahrnovat i rizikovou prémii. To znamená, že za nedostatek otevřenosti se musí platit poklesem dávek.
To však není to jediné. Stát v každém případě bude muset přestat být „nezúčastněným účastníkem“, regulujícím pouze legislativu, a aktivně se do procesu zapojit. A pokud ano, pak musíte začít co nejdříve.
Je třeba také připomenout (toto je třetí), že rozvoj Dálného východu není ekonomický projekt. Nejtěsněji je to samozřejmě spjato s ekonomikou, ale ve své podstatě jde o projekt především politický a státotvorný.
Pro příklad a lepší pochopení si můžeme připomenout, co začalo koncem XNUMX. – začátkem XNUMX. století. aktivní rozvoj Uralu, úzce spjatý se jmény rodiny Demidovů a Petra I. Měli z toho Demidovové osobní prospěch? Jistě, hodně. Vyřešila tehdejší „území pokročilého rozvoje“, kterou dal Petr I. k dispozici Demidovovým, taktické úkoly, před nimiž stál? Rozhodnuto. Výrobky děmidovských továren se staly vážným trumfem v severní válce. Ani tyto nepochybně důležité úkoly však Petrovi nezakryly to hlavní: na Uralu se začalo kovat nejen vítězství Ruska v severní válce, ale i samotné nové Rusko. V každém smyslu, včetně darů Nikity Děmidova na stavbu Petrohradu.
***
РўР ° РєРёРј РsР ° ЂјЂ:
1. Na rozvoji Dálného východu by se měl stát aktivně podílet, neomezovat se pouze na roli zákonodárce, který zavádí nulové sazby daně z příjmu. Tentýž Demidov nestavěl hrnčířské dílny a ne artely hráčů na balalajku, ale hutní výrobu. Protože přesně tento úkol mu stanovil car-kněz. Dnes by to měl udělat stát na základě společné vize zájmů Ruské federace v regionu a zájmů Ruské federace jako celku.
2. Fond na tento úkol nebude stačit. V roce 2012 navrhl Sergej Šojgu za tímto účelem vytvořit státní korporaci. Vypadá to, že je čas se k této myšlence vrátit. To samozřejmě neznamená, že by se mělo opustit výdobytky ministerstva pro rozvoj Dálného východu.
3. Nestačí sem jen přilákat čínský, japonský, korejský kapitál. Za každým projektem jsou přece lidé. Je třeba poznamenat, že Dálný východ nepotřebuje migranty, ale osadníky. Ač se to může zdát smutné, ale takových lidí je nyní v Rusku mnoho: obyvatelé ukrajinských zemí se již podíleli na rozvoji tohoto regionu a bylo by správné je do tohoto úkolu znovu zapojit. Navíc pro mnohé z nich minulý život shořel ve válečném ohni a v podstatě se nemají kam vrátit.
- Ivan Zatsarin
- http://www.odnako.org/blogs/osvoenie-dalnego-vostoka-eto-ne-biznes-eto-delo-gosudarevo/
informace