„To, co Kazachstán dělá v oblasti vojenského vzdělávání, je revoluční“
Včera se v Astaně za účasti prezidenta Kazachstánu Nursultana Nazarbajeva uskutečnilo oficiální otevření nové budovy Univerzity národní obrany Ministerstva obrany Republiky Kazachstán. Slavnostního otevření se zúčastnil ředitel Evropského centra pro bezpečnostní studia. George Marshall, generálporučík Keith Dayton a koordinátor programu Střední Asie profesor Gregory Gleason. Řekli „K“ o spolupráci střediska s Univerzitou obrany, o tom, co se kazašští státní zaměstnanci učí v Marshallově středisku a co lze očekávat od konfliktu v Iráku.- Pane Daytone, řekněte nám prosím o spolupráci mezi Marshallovým centrem a Univerzitou národní obrany. Je to, jak tomu rozumím, součást pětiletého plánu spolupráce mezi ministerstvy obrany Kazachstánu a Spojenými státy?
D: Nejprve bych vám rád řekl, kdo jsem a co zastupuji. Jsem americký generál ve výslužbě. Když jsem odešel do důchodu, stal jsem se ředitelem Evropského centra pro bezpečnostní studia v Německu. Možná patřím do pětiletého plánu, ale toto je dohoda mezi Washingtonem a Astanou. Dělám to tak, že zvu lidi z Kazachstánu do našeho institutu, kde se mohou učit jeden od druhého, od zástupců jiných zemí.
Věříme, že Kazachstán je velmi pozitivní model, na který by se ostatní země měly podívat a zjistit, zda se na ně vztahuje. Možná si to neuvědomujete, ale to, co Kazachstán v této oblasti dělá, je revoluční. Vzali jste něco od ostatních, přizpůsobili to svým vlastním potřebám a příběhya ukázalo se, že je to něco zvláštního. Přál bych si, aby do Kazachstánu přijely další země a viděly, jak to funguje. Většina zemí v bývalém sovětském prostoru nic takového nedělá. Dospěli jste do bodu, kdy jste nezávislí, sestavujete si vlastní tréninkový program, vlastní kurzy, od nikoho si nepůjčujete. Až na jednu výjimku. Ale v tomhle jsi exceloval. Faktem je, že NATO ve spolupráci s námi a dalšími organizacemi vyvinulo profesionální vojenský vzdělávací program pro poddůstojníky. Osobně jsem tento program loni prezentoval na velitelství NATO. Všechny členské země NATO a jejich partneři řekli: to je skvělý nápad. Pouze jedna země se přihlásila a řekla: budeme tento program realizovat, protože si myslíme, že je to dobrý nápad. Hádejte, která země to byla? Vaše země. Když se podívám na historii Kazachstánu za posledních 25 let, mohu říci, že váš prezident je člověk, který skutečně myslí na budoucnost. Jeho vize pro Univerzitu národní obrany nebyla jen o přejímání myšlenek někoho jiného. Ne, řekl: naslouchejme druhým a udělejme to sami. V 21. století je vzácné, aby země na sebe vzala takovou zodpovědnost a byla jí věrná. Myslím, že páteční otevření to dokazuje.
Jsem součástí pětiletého plánu vyškolit talentované kazašské státní úředníky, obvykle mezi 25 a 40 lety. Mohou pracovat na ministerstvu obrany, na ministerstvu vnitra, na ministerstvu zahraničí, mohou být pohraničníky. Přijedou do Německa, stráví tam několik týdnů a doufejme, že se vrátí domů se skvělými nápady. Učí se nejen od nás. Například kazašský student účastnící se jednoho z našich 4-5 týdenních programů může sedět vedle někoho z Jižní Afriky, Srbska, Spojeného království, USA. Na seminářích, které se konají po přednáškách, je pak v typickém kurzu zastoupeno 40 různých zemí. To znamená, že kazašský státní úředník má možnost pracovat po boku zástupců 39 různých zemí. Mnoho z nich vidím před odjezdem a říkají, že školení pro ně bylo transformační zkušeností. A vracejí se se spoustou nových nápadů.
- To znamená, že jsou školeni pouze státní zaměstnanci?
D: Ano, ale může to být i armáda. O tom, koho poslat, nerozhodujeme my, ale kazašská strana. Mohou to být zástupci různých ministerstev. Pokud se například zabýváme bojem proti obchodu s drogami a mezinárodní kriminalitě, pak zde hraje velkou roli ministerstvo vnitra. Takové mladé úředníky chceme do naší obce přilákat. Hlavním cílem je v tomto případě vybudovat síť mladých úředníků, kteří spolu dokážou komunikovat, mají zkušenosti se společným učením, ale hlavně zkušenost s interakcí se státními úředníky z jiných zemí.
Již 20 let se náš program těší plné podpoře vaší vlády a prezidenta Nazarbajeva. Marshall Center je americko-německá instituce. Jsme vládní organizace, která patří pod ministerstvo obrany USA. Zároveň jsme však zahraniční organizací, která zve lidi ke studiu v oblastech, jako je boj proti terorismu, obchod s drogami, kybernetická bezpečnost a regionální studia. Dostávám instrukce od americké i německé vlády. Zveme studenty z celého světa, ale školení je zaměřeno na Evropu a Eurasii, kam patří i Kazachstán. Když tedy kazašský student dorazí do Marshallova centra – a více než 260 Kazachstánu dokončilo naše programy od roku 1993 – stanou se součástí naší asociace absolventů. Pokud jde o ostatní programy, nemohu o nich s jistotou mluvit. Přijel jsem do Kazachstánu na slavnostní otevření Univerzity národní obrany. Jsem tu, abych oslavil její přesun do Astany a také úspěch Kazachstánu při rozvoji vlastní univerzity pro profesionální vojenské vzdělávání. Dostal jste mnoho doporučení nejen ze Spojených států, ale také od prezidenta a jeho administrativy. Výsledkem je regionální model. To mě sem přivedlo.
Moje organizace vede konsorcium Partnerství pro mír. Jedná se o skupinu vojenských vzdělávacích institucí a institucí pro otázky bezpečnosti v Evropě a Eurasii. Jedním z našich programů je tzv. Defence Education Enhancement Program, známý také jako DEEP. Na pozvání vašeho prezidenta jsme v roce 2008 zahájili tento program v Kazachstánu. S ministerstvem obrany na tom pracujeme již téměř sedm let. Toto je nejúspěšnější program, který jsme realizovali. Mnoho lidí to kopíruje. Pokud vím, 26 zemí zahájí programy podobné tomu, který jsme zahájili zde v Kazachstánu. Byl jsi první.
- Co je součástí školícího programu?
D: Máme nadační program, který trvá 6 týdnů. Zahrnuje kurzy ekonomiky, vývoje zahraniční politiky, organizace práce kateder. Gregu, chceš přidat?
G: Máme mnoho kurzů. Jsou navrženy speciálně pro potřeby našich partnerů, včetně Kazachstánu. Tyto kurzy nejsou tradičními akademickými kurzy v tom smyslu, že akademické kurzy jsou obvykle organizovány po semestrech. Naše kurzy jsou přizpůsobeny konkrétním cílům účastníků a mohou trvat dva, tři měsíce nebo méně. Máme například kurz pro vyšší management, státní úředníky dost vysoké hodnosti, takzvané velitele, na úrovni generála. Tento kurz je velmi krátký, obvykle trvá týden. Tyto kurzy se obvykle zaměřují na konkrétní téma, které zajímá partnerské země i nás. Máme také Nadaci – Advanced Security Studies neboli Aplikovaná bezpečnostní studia, protože se zaměřuje na praktickou stránku mezinárodních vztahů, ne na teorii. Nejsme akademická instituce v tradičním slova smyslu, která vydává knihy a články. O některých aspektech naší práce vydáváme časopisy a píší se knihy, ale to pro nás není to hlavní. Hlavní věc je interakce mezi odborníky z praxe, specialisty a někdy i vyššími státními úředníky. Máme také samostatný kurz věnovaný nelegálnímu obchodování. Jde především o drogy, intervenční a protidrogové aktivity, ale i další věci, například někdy dochází k porušování daňových zákonů při přepravě cigaret. Vážným problémem je také obchodování s lidmi. Existuje kurz kybernetické bezpečnosti. Jde o novou oblast, protože teprve nedávno, po digitální revoluci, se ukázalo, jak důležité jsou informační technologie pro všechny aspekty bezpečnosti. Toto jsou hlavní chody.
D: V současné době například Marshallovo centrum pořádá pětitýdenní kurz boje proti terorismu. Jsou zde i účastníci z Kazachstánu. Za posledních 10 let práce prošlo tímto kurzem asi 60 Kazachstánu a jedná se o profesionály působící v oblasti boje proti terorismu. Jedná se o prezenční kurz, účastní se ho 65 lidí, zastoupeno je 39 zemí. Pro mladého muže z Kazachstánu je to úžasný zážitek. Dokáže se nejen učit od ostatních, ale také sdílet zkušenosti z Kazachstánu s ostatními. Výuka probíhá v dílnách, kde mají všichni možnost mluvit o tom, co dělají, co funguje dobře, co nefunguje dobře a jak v tom pokračovat. Už při odchodu jsou z nich trochu jiní lidé. Máme také kurz vyšší úrovně v bezpečnostním sektoru, říkáme tomu budování kapacit. Jak strukturovat ministerstvo? Jak na to, aby to fungovalo efektivně? Tyto kurzy nejsou zaměřeny na jednu zemi, ale na osvědčené postupy v oblasti bezpečnosti. Kazašský student, který tam studuje, získává vzdělání od Americko-německého institutu. Nepřidělujeme však stupně. Jsme instituce pro rozvoj strategie.
- Řekněte nám o lektorech kurzu. Jaké jsou požadavky na žádost o práci v Centru?
D: Naši profesoři jsou velmi odlišní. Většina učitelů jsou Američané, jsou tam i Němci. Ve skutečnosti přijímáme profesory z jakékoli země ochotné je poskytnout. Totéž platí pro Kazachstán. Jedinou podmínkou je, aby mluvili anglicky. Obvykle mají doktorát, ale není to vyžadováno. Někteří z našich nejzajímavějších profesorů jsou lidé, kteří mají mnoho zkušeností, ale nemají Ph.D. Jeden z nich například pracoval 30 let pro NATO. A nyní vyučuje disciplínu věnovanou NATO. Máme jednoho profesora z Litvy, jednoho z Albánie, jednoho z Itálie, Rakouska, Kanady, Francie, Švýcarska. V tuto chvíli jednáme s Rumunskem, které by chtělo zajistit profesora.
- Profesore Gleason, jste koordinátorem Středoasijského programu. Můžete mi prosím říct, co je součástí?
G.: V Centru je mnoho divizí a programů. Tato konkrétní divize se věnuje spolupráci se zeměmi Střední Asie. To je v našem vnímání pět zemí bývalého Sovětského svazu. Ty kurzy, o kterých jsme mluvili, jsou prezenční. Obvykle se na nich podílejí zástupci Ministerstva zahraničních věcí a Ministerstva obrany, ale i z jiných resortů. Zároveň máme výjezdový program. V rámci tohoto programu sem přivádíme profesory, jako jsme to dělali několik let v Kazachstánu. Máme konzultace, přednášky a semináře s ministerstvem obrany. Obvykle jsou velmi krátkodobé. To je smysl středoasijského programu.
- Proč mají USA zájem o provádění takových školicích programů?
D: Jde nám především o profesionalizaci. Mnoho zemí má vojáky, ale nejsou to profesionálové. Pro profesionální vojenskou sílu, jako je ta naše, je velmi obtížné s takovými lidmi pracovat a dosahovat konstruktivních výsledků. Jednou z našich snah je, že vítáme profesionalizaci prostřednictvím vzdělávání. Není to namířeno na nikoho konkrétního, je to namířeno na filozofii podnikání. Jak profesionalizovat ozbrojené síly? Jak rozvíjet profesionální a informovaný přístup k politice? To je to, co učíme. Nemáme zbraně, neučíme vojenské umění. Snažíme se studentům pomoci myslet organizovaněji. To neznamená myslet špatně nebo dobře o některých konkrétních částech světa, ale spíše přemýšlet o tom, jak nejlépe organizovat naše aktivity, tedy směřovat k profesionalitě. Kazachstán je v tomto ohledu jedním z lídrů. Ve střední Asii - rozhodně.
- Dá se říci, že lidé, kteří v centru studují, se seznámí s americkými vojenskými hodnotami?
D: Spíš americké hodnoty než americké vojenské hodnoty. Můj učitelský sbor je téměř výhradně civilní. Dr. Gleason například pochází z University of New Mexico. Hodnoty je to správné slovo. Myšlenky integrity, věrnosti, cti a důstojnosti. Dotýkáme se toho. To se však nedělá přímo. Je to nepřímý výsledek toho, že tam prostě člověk je, studuje ekonomii, sociální politiku a tak dále. S Němci je to stejné. Máme několik německých vojáků, ale nebyli k nám posláni proto, že jsou vojáci, ale protože jsou vědci ve svém oboru. Naše centrum není univerzitou národní obrany. Spolupracujeme s nimi, ale necvičíme armádu.
- Jaké jsou podle vás silné a slabé stránky amerického vojenského vzdělávacího systému?
D: Mnoho amerického vojenského vzdělávání je o individuálních hodnotách, opět o integritě, cti, loajalitě a schopnosti samostatně myslet. To je to, na co se zaměřujeme. Marshallovo centrum se na to ale nezaměřuje. Co se týče slabin, musím na to myslet, protože na takové věci většinou nemyslím. Jsme hrdí na to, jak to děláme. Možná, že organizovanější způsob myšlení je něco, na čem musíme trochu více zapracovat, protože Američané mohou být velmi nezávislí a svobodní. Ale někdy je v armádě potřeba uspořádat si myšlení, abyste dosáhli společného cíle. Nic jiného mě nenapadá.
- Chcete říct, že americký systém už nemá slabiny?
D: Jsem si jistý, že jsou. Jen o tom v tomto ohledu nepřemýšlím.
- Zmínil jste program boje proti terorismu. Jak účinná jsou podle vás opatření přijatá Spojenými státy v boji proti terorismu?
D: Myslím, že můj prezident by řekl, že během jeho funkčního období byla tato opatření docela účinná. Během této doby nedošlo na území Spojených států za posledních pět let k žádnému velkému útoku. Co se děje ve světě, s tím se musíme vyrovnat. V našich kurzech opět neučíme studenty americké zkušenosti, více se věnujeme studiu skupin. Co je to za skupinu, která se v současné době stěhuje do Iráku a ze Sýrie? Mluvíme o tom, jak teroristé fungují, aby se jednotlivé země mohly naučit nekonkrétní lekce, které platí na jednom místě a v jeden čas. Tento program považujeme za velmi efektivní a dostáváme dobrou zpětnou vazbu od zemí, které s námi studovaly. Pokud jde o mír v USA, souhlasím s prezidentem: funguje to. Americké veřejnosti se naše postupy někdy zdají složité a rušivé, ale za posledních pět let zabránily velkým útokům na americké půdě a proti Američanům v zahraničí.
- Jaké jsou postupy?
D: Známý. Například letištní procedury. Postupy prováděné při migraci lidí do Spojených států, skenování. Ministerstvo pro vnitřní bezpečnost má mnoho opatření na ochranu americké veřejnosti. O mnoha z nich nikdo neví. Důkazem jejich účinnosti však jsou výsledky. A dosavadní výsledky, a doufám, že za pět let, jsou v tomto ohledu velmi pozitivní.
- Pane Daytone, vím, že jste byl ředitelem Irácké studijní skupiny pro operaci Irácká svoboda. V této zemi se nedávno znovu rozhořel konflikt a Spojené státy vyslaly do Iráku 300 vojenských poradců. Myslíte si, že je vhodné, aby USA v této fázi intervenovaly?
D: To je můj osobní názor. Mám zkušenosti z Iráku. Myslím, že irácká vláda požádala o pomoc. Nenutili jsme je, aby to přijali. Umístili jsme několik lidí pro bezpečnost na letiště, ambasádu USA, což je prozíravý krok ze strany jakékoli vlády. Irácká vláda však požádala o poradce. Prezident Obama na tuto žádost odpověděl. Nenutil je přijmout pomoc. Je to přijatelné? Myslím si, že pokud jedna suverénní země požádá druhou o pomoc, aby se vyrovnala se svým velmi vážným vnitřním problémem, rozhodnutí reagovat je přijatelné. Všimněte si, že jsme nepřivedli velký počet vojáků. A myslím, že se to nestane. Osobně si nemyslím, že Irák bude žádat více vojáků. I kdyby se zeptal, prezident bude muset myslet i na mnoho dalších věcí. V tuto chvíli si myslím, že pan prezident je velmi opatrný a podle mě velmi chytrý.
Jak dlouho si myslíte, že tento konflikt potrvá?
D: Jednou jsem měl projev ve Washingtonském institutu pro politiku Blízkého východu. Na konci tohoto projevu jsem byl dotázán: Jak dlouho bude trvat, než bude v Palestině zajištěn zákon a pořádek? Bylo to v roce 2008 nebo 2009. A já řekl: Nevím, ale možná dva roky. Od té doby jsem si uvědomil, že to, co se děje, nelze nikdy zařadit do časového rámce, protože jsem se absolutně mýlil. Myslím, že konflikt v Iráku bude trvat dostatečně dlouho. Nedávno jsem na toto téma mluvil v Německu a řekl jsem: tento konflikt – takovou frázi máme v reklamě v Americe – to je dar, který se stále dává. Myslím, že tento proces bude ještě dlouho pokračovat. Především proto, že v tomto regionu je tolik potíží, se kterými si lidé zřejmě neví rady. Přesnou odpověď neznám, ale myslím, že příští týden to neskončí.
Kdo je Keith Dayton?
Keith Dayton je ředitelem Evropského centra pro bezpečnostní studia. George Marshall. Zodpovídá za organizaci prezenčních kurzů, rozšiřujících programů a mezinárodní meziagenturní síť více než 8 000 státních úředníků, jejichž činnost zahrnuje studium mezinárodních bezpečnostních otázek, obrany a mezinárodních vztahů v zemích Evropy, Eurasie, Střední Asie a Jihovýchodní Evropa. Vycentrujte je. Marshall je americko-německé partnerství, jehož cílem je pokročit v reformě bezpečnostního sektoru, vybudovat kapacity a harmonizovat názory na společné bezpečnostní otázky.
Z aktivní služby odešel k 1. prosinci 2010 v hodnosti generálporučíka, v ozbrojených silách sloužil přes 40 let. Jeho posledním aktivním úkolem byl jako koordinátor bezpečnosti USA mezi Izraelem a palestinskou samosprávou v Jeruzalémě.
Kromě toho generál Dayton sloužil jako ředitel operací a ředitel tajných zpravodajských služeb pro Agenturu obranného zpravodajství ve Washingtonu, DC, včetně ředitele Irácké studijní skupiny pro operaci Irácká svoboda v Iráku; poté vedl oddělení strategie, plánování a politiky ministerstva NE, než byl v prosinci 2005 přidělen do Jeruzaléma.
Kromě zkušeností z vojensko-politické oblasti zastával generál Dayton během své služby čtyři velitelské funkce jako dělostřelecký důstojník, byl také operačním důstojníkem a náčelníkem štábu. Navštěvoval Harvardskou univerzitu v rámci stipendijního programu Senior College a byl vědeckým pracovníkem Rady pro zahraniční vztahy v New Yorku.
- Dinara BEKMAGAMBETOVÁ
- http://www.kursiv.kz/news/details/obshestvo/to_chto_kazakhstan_delaet_v_sfere_voennogo_obrazovaniya_revolyutsionno/
informace