Státní duma v pátek okamžitě ve druhém a třetím čtení přijala balíček změn zákona „o národním platebním styku“. Novely jsou navrženy tak, aby zajistily „nepřerušované převody peněz do Ruské federace“ a zajistily vytvoření národního platebního systému (NPS) v čele s Bank of Russia.Aby se neopakovala situace s pozastavením služeb mezinárodními platebními systémy pro plastové karty řady ruských bank, zákon ukládá Visa a MasterCard od letošního léta jakýsi příslib. Podle dokumentu musí platební systémy, které nejsou celostátně významné (bez ruských vlastníků a ruského softwaru), čtvrtletně ukládat 25 % průměrného denního obratu na účty u centrální banky. V případě problémů s obsluhou karet mohou být sankce až 10 % z částky zálohy za den.
Jde o velmi hmatatelné opatření, protože roční celkový příspěvek společností Visa a MasterCard do „garančního fondu“ by podle Natalie Burykina, předsedkyně výboru Státní dumy pro finanční trh, mohl činit zhruba 80 miliard rublů.
Navíc jednou z podmínek pro práci na ruském trhu (od 1. července 2016) pro provozovatele platebních systémů bude nutnost využívat platební infrastrukturu umístěnou v Rusku. Přenos informací o probíhajících karetních transakcích na území cizího státu nebo přístup cizinců k těmto informacím bude zakázán (pokud jsou transakce prováděny v tuzemsku).
Hlavním ochranným mechanismem by ale mělo být vytvoření vlastního NPS. Zákon stanoví vytvoření provozovatele NPS (nebo vypořádacího a clearingového centra) ve formě otevřené akciové společnosti, jejíž 100 % akcií vlastní Banka Ruska. Vlastníkem provozovatele NPS bude regulátor trhu minimálně dva roky ode dne jeho vzniku. V budoucnu, jak poznamenala Natalya Burykina, „pokud bude vytvořený mechanismus požívat důvěry a bude fungovat hladce“, může centrální banka začít ubírat z kapitálu operátora. Potenciální kupci však nebudou moci nakoupit více než 10 % akcií „jednou rukou“, aby se vyhnuli možnosti nastolit kontrolu nad provozovatelem NPS některou strukturou.
Již dříve, na profilové schůzce s premiérem Dmitrijem Medveděvem, bankéři oznámili, že jsou připraveni v květnu tohoto roku vytvořit takzvaná spojení mezi hostiteli, aby vyřadili mezinárodní platební systémy z řetězce výměny dat. Plnohodnotné spuštění NPS může trvat přibližně šest měsíců. Je třeba poznamenat, že v přijatých novelách je bankám poskytnuto mnohem více času: vytvoření NPS je naplánováno před 1. lednem 2016.
Odborníci sice podporují samotnou iniciativu vybudovat NPS a všímají si jejího významu, přesto však vyjadřují vážné nároky na samotnou technologii jejího vytvoření. Michail Khazin, ekonom, prezident poradenské společnosti NEOKON, tedy to, co se děje, přímo nazývá „strategickou sabotáží vytvoření národního platebního systému“ ze strany centrální banky a ministerstva financí. „Hlavní práci na vytvoření systému vypořádání rublů lze provést za několik týdnů (to znamená, že by teoreticky již mohl fungovat), dnes můžete udělat poměrně velký pokrok ve vytváření moderního platebního systému a poté můžete dosáhnout emisní centrum. Zejména s ohledem na skutečnost, že ruské společnosti jsou dnes světovými lídry ve vývoji platebních systémů, “říká Michail Khazin.
Co přesně odborníkovi nevyhovuje? Faktem je, že na všech nedávných schůzkách (jak s prezidentem, tak s předsedou vlády) se jako hlavní možnost pro NPS diskutovalo o využití technologií a vývoji platebních systémů, které již v zemi existují. Především univerzální elektronická karta (UEC), kterou ovládá Sberbank. Nedostatků v platebním systému PRO100 je skutečně dost, stejně jako odpůrců vytvoření NPS na jeho základě. I to, že je Sberbank připravena vzdát se kontrolního podílu v UEC, podle Michaila Khazina jen naznačuje, že se státní banka snaží nějak kompenzovat ztráty z ambiciózního, drahého, ale vlastně neúspěšného projektu.
Ekonom se domnívá, že čas a peníze vynaložené na vytvoření NPS by bylo možné minimalizovat využitím stávající nebankovní úvěrové organizace „United Settlement System“ (ORS). K tomu stačí, aby se špičky — Sberbank a VTB — připojily k ORS, která již sdružuje více než 100 tuzemských bank. V tomto případě by se funkční NPS v zemi objevil maximálně za měsíc.
«Liberální lobby ve vládě a Centrální bance Ruska se aktivně snaží zabránit vytvoření plnohodnotného rublového finančního systému. Je to jasně vidět na způsobu, jakým se Sberbank a Centrální banka dohodly na podpoře záměrně neúspěšného projektu vytvoření národního platebního systému založeného na „univerzální kartě“ Sberbank (mimochodem využívající licence Mastercard). Poté, co se ukázalo, že tento projekt je nemožný, bylo rozhodnuto vytvořit abstraktní JSC, která by měla dělat od nuly to, co se již dlouho dělalo v rámci projektu OPC“, – zdůrazňuje Michail Khazin.
Vzhledem k tomu, že o projekt vytvoření NPS mají zájem první osoby státu, což sami opakovaně deklarovali, není těžké předvídat, že se nakonec v zemi objeví. Ostatně tato problematika se již přesunula do kategorie národních bezpečnostních zájmů, zejména ve světle možného posílení sankcí proti Rusku. Nerad bych ale za pár měsíců zjistil, že banky s vydáváním NPS karet ve velkém nespěchají nebo je naši spoluobčané nechtějí používat kvůli omezené infrastruktuře. Není tak těžké vybudovat systém, ve kterém budou obíhat pouze rozpočtové peníze (důchody, příspěvky, platy státním zaměstnancům atd.). Ale k tomu, aby byl nazýván „národním“, to zjevně nestačí.