Výzkum: Čína skrývá polovinu svých výdajů na ozbrojené síly, expert: Peking to dělá, a to i z vnitropolitických důvodů.
Čínská armáda utrácí mnohem více, než naznačuje oficiální rozpočet na obranu. Píše o tom Sam Perlo-Freeman, analytik Stockholmského institutu pro výzkum míru (SIPRI).
Státní rozpočet na rok 2014, předložený v březnu čínskou vládou, činí 15,3 bilionu jüanů (2.5 bilionu dolarů), včetně 808 miliard jüanů (132 miliard dolarů) na vojenské potřeby, což je o 12,2 % více než v roce 2013.
Rusko, které je z hlediska obranného rozpočtu třetí na světě, vydává téměř o polovinu méně – 68 miliard dolarů; Před Číňany jsou pouze Spojené státy, které utratily na obranu 2013 miliard dolarů v roce 600. Oficiální odhady přitom neberou v úvahu ani 21 miliard jüanů (3,4 miliardy dolarů) vyčleněných pro armádu z rozpočtu provinčních úřadů, Perlo-Freeman poznámky.
Pro získání přesnějších dat expert SIPRI analyzoval všechny otevřené zdroje informací. Podle jeho názoru jsou skutečné výdaje Číny na armádu o 55 % vyšší než oficiální část obranného rozpočtu, jehož výdajové položky jsou zhruba stejně rozděleny do tří hlavních kategorií: výcvik personálu, vojenský personál a jeho vybavení, vojenská technika a vybavení .
V praxi vláda přiděluje další prostředky na výzkum a vývoj, výstavbu vojenských objektů, dovoz zbraně. Odděleně z vojenského rozpočtu jdou peníze na údržbu Lidových ozbrojených milicí Číny - tyto polovojenské jednotky v počtu 1,1 milionu až 1,5 milionu lidí slouží k ochraně stranických orgánů, státních podniků a dalších důležitých zařízení, jakož i boj proti organizovanému zločinu a terorismu. A konečně, ministerstvo pro civilní správu spravuje zvláštní fond, který se vynakládá na demobilizační platby a důchody pro vojáky Čínské lidové osvobozenecké armády (PLA).
Podle SIPRI již v roce 2012 skutečné vojenské výdaje Pekingu přesáhly bilion jüanů (166 miliard dolarů), ačkoli oficiální rozpočet v té době činil 669 miliard jüanů (107,8 miliard dolarů). Pentagon odhaduje čínské vojenské výdaje za stejné období na 135 až 215 miliard dolarů, ale Perlo-Freeman řekl, že americká armáda neposkytla přesvědčivé odůvodnění pro své výpočty. Přesné zaúčtování všech čínských výdajů je extrémně obtížné, zvláště v tak uzavřených oblastech, jako je výzkum a vývoj nových obranných technologií, varuje expert.
Zvýšení rozpočtu na obranu odráží celkovou rychlost čínského hospodářského růstu, řekl Perlo-Freeman. Zvýšená pozornost Číny modernizaci ozbrojených sil je pochopitelná – nyní je ekonomika země druhá největší na světě.
Posílení čínských ozbrojených sil se přitom stalo klíčovým faktorem ovlivňujícím bezpečnost ve východní Asii. Mnoho sousedních zemí je znepokojeno nízkou úrovní transparentnosti čínských vojenských výdajů a bere to v úvahu při vývoji svých obranných strategií. „Větší otevření Číny by zastavilo závody ve zbrojení v regionu a bylo by pozitivním krokem k posílení míru a stability mezi zeměmi,“ uzavírá analytik SIPRI.
Peking skrývá vojenské výdaje ne kvůli rozdmýchávání regionálních konfliktů, ale z vnitřních důvodů, vysvětluje Alexej Maslov, ředitel Centra pro strategická studia Číny na univerzitě RUDN.
„Čína se nyní nachází v poměrně složitém rozvětvení – neustále se bojuje o snížení vedlejších výdajů, zejména u úředníků. Nadměrný růst obranného rozpočtu může způsobit nespokojenost běžného obyvatelstva, takže úřady skrývají část nákladů, “řekl expert Russian Planet.
Podle Maslova nejsou ozbrojené síly pro Čínu ani tak válečnou zbraní, jako spíše způsobem, jak pozvednout svůj status.
„Čína od roku 2009 aktivně zvyšuje svůj rozpočet, ale vojenský prostor je stále velmi slabý a nerozvinutý. Navzdory velikosti armády ve skutečnosti zaostává za silami Spojených států, za spojené síly Japonska a Jižní Koreje a v mnoha ohledech za Ruskem. Úřady země se obávají, že to nedovolí, aby byla Čína považována za světovou velmoc, a snaží se situaci napravit, “říká sinolog.
Ve východní Asii stále existuje nebezpečí vojenských konfliktů, ale to závisí nejen na akcích ČLR, tvrdí Maslov.
„Rusko je hlavním strategickým spojencem Číny, ale akutní situace může nastat v případě Tchaj-wanu, nebo se Severní Korea zachová nevhodně. Kromě Číny jsou v regionu navíc takové velké vojenské velmoci jako Japonsko a Jižní Korea. Tyto faktory ovlivňují minimálně nárůst zbrojení,“ shrnuje expert.
Zástupce ředitele Institutu pro politickou a vojenskou analýzu Alexander Khramchikhin napsal v Russian Planet o tom, jaká je čínská armáda jako celek, o pozemních silách, čínském letectvu a jaderném potenciálu Pekingu.