Prezident Kyrgyzstánu Almazbek Atambajev podepsal zákon o vypovězení smlouvy o pronájmu letecké základny Manas Spojeným státům. Před necelým týdnem podobné rozhodnutí přijal národní parlament Jogorku Kenesh. Je pozoruhodné, že v den, kdy se parlament Kyrgyzstánu rozhodl vypovědět, odletěl celý Donald Rumsfeld do Biškeku, který mimo město pořádal soukromé konzultace.
Takže formální procedury vyhoštění byly dokončeny - Spojené státy jsou povinny uposlechnout rozhodnutí a opustit leteckou základnu Manas. To je, pokud myslíte v právní oblasti. Ale pochybuji, že Američané budou tiše souhlasit s opuštěním tak atraktivního leteckého zařízení. Zejména v předvečer stažení vojáků z Afghánistánu, který je naplánován na rok 2014.
V důsledku toho budou další kroky USA v regionu nezákonné. Pro potenciální zachování základny může existovat pouze jedna strategie – nestabilita v republice, proti které přítomnost/nepřítomnost amerických jednotek již nezáleží. Je zřejmé, že pokud bude implementován neprávní scénář, kyrgyzské úřady jednoduše nebudou schopny situaci samy zvládnout. A pak se to stane záležitostí nejen pro Kyrgyzstán, ale i pro spojence.
Ve skutečnosti není tolik scénářů pro nelegální zachování letecké základny.
právní nihilismus
Vzhledem k tomu, že Kyrgyzstán je suverénní stát, který není vázán žádnými vojensko-politickými závazky, s výjimkou členství v CSTO (která dnes není vojensko-politickou unií v plném smyslu toho slova), Spojené státy prostě nemusí splnit rozhodnutí vypovědět.
V podobném schématu si Spojené státy ponechávají Guantánamo na Kubě, přestože kubánská strana odmítá přijmout nájemné a opakovaně se pokoušela smlouvu z roku 1934 vypovědět.
Samotný scénář je nepravděpodobný a s největší pravděpodobností bude realizován současně s jinými, tvrdšími.
Sociálně-politický konflikt podél linie „sever – jih“.
Vnitřní hrozba Kyrgyzstánu spočívá ve slabé integraci mezi regiony. Ve skutečnosti je Jih odříznutý od Severu, kde se nachází hlavní město. Za 20 let národního rozvoje se kontrast v socioekonomickém rozvoji mezi regiony zvýšil a vzdálené elity Jihu považují tato území za svá vlastní léna.
Situaci navíc zhoršuje skutečnost, že Kyrgyzstán je parlamentní republikou se zálibou v kmenové politice. V souladu s tím je centrální vláda, ať už to chce nebo ne, nucena balancovat mezi zájmy elitních skupin.
Také bychom neměli zapomínat, že právě na jihu se nachází zdrojová, volební a organizační základna exilového prezidenta Bakijeva, který žije jako rukojmí v Minsku. A pokud by se neměl přeceňovat faktor samotného Bakijeva, pak elity Jihu, které byly po jeho vyhnání odstaveny od moci, mají přímo zájem na pomstě.
Vyvolání politického konfliktu podél severojižní osy je nejslibnějším scénářem pro Spojené státy a nepříjemným pro Kyrgyzstán.
Jak jsme se mohli před necelým měsícem přesvědčit na příkladu Kumtora, socioekonomická situace v republice je taková, že vyvolat vzpouru není tak těžké. A v situaci regionálně-geografického rozkolu elit je to ještě jednodušší.
Mezietnické konflikty
Druhou rizikovou zónou jsou etnické enklávy Tádžiků a Uzbeků na území Kyrgyzstánu. Enklávy jsou pod jurisdikcí Tádžikistánu a Uzbekistánu, ale přístup do nich je přes území Kyrgyzstánu. Vzhledem k mírně řečeno nepřátelské politice Taškentu vůči Biškeku by výbušnost enkláv neměla být podceňována. Na začátku letošního roku jsme navíc pozorovali zhoršení právě kolem enklávy Sokh. Vzhledem k tomu, že Tádžikistán má otevřenou hranici s Afghánistánem, měly by být tádžické enklávy v Kyrgyzstánu považovány za potenciální zdroje vývozu chaosu.
Velký Afghánistán: Tádžikistán + Uzbekistán + Kyrgyzstán
Obecně platí, že scénář zachování Manasu pro Spojené státy bude postaven v rámci strategie stažení vojáků z Afghánistánu. Nyní lze předpokládat, že konečným cílem stažení amerických a spojeneckých jednotek je obnovení občanské války v Afghánistánu.
Je jasné, že žádný Karzáí si neudrží žádnou moc, alespoň na celém území. V souladu s tím v Afghánistánu historie začnou se zatahovat všechny sousední státy. V primární rizikové zóně jsou Tádžikistán a Uzbekistán, které přímo sousedí s Afghánistánem. V rámci realizace projektu Velký Afghánistán, který by podle plánu měl zahrnovat Taškent a Dušanbe, se Kyrgyzstán a zejména jeho odtržený Jih ocitají v zóně přímého rizika.
Se vší potřebou vypovědět dohodu o pronájmu letecké základny Manas otevřelo toto rozhodnutí pro Spojené státy potřebu bojovat za zachování opěrného bodu nezákonnými metodami. To, co jsme viděli na začátku roku v enklávě Sokh, v dole Kumtor a na uzavřené dálnici Osh-Bishkek, bychom měli vnímat jako zkoušku destabilizace Kyrgyzstánu.
Na destabilizaci má zájem příliš mnoho regionálních hráčů v republice i mimo ni. Pro nasazení celoplošných akcí nestačil zájem hlavního aktéra, který se objevil po vypovězení dohody Manas.
V našem případě je však stabilita Kyrgyzstánu výhradně spojeneckou záležitostí. Protože integrační atraktivita Celní a Euroasijské unie bude záviset na osudu integrace republiky. Životaschopnost budoucí Euroasijské unie bude záviset na tom, jak spojenci pomohou Kyrgyzstánu vyrovnat se s výzvami popsaných scénářů.