Dne 27. května 2013 se v Biškeku konalo zasedání Rady ministrů obrany Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti (CMO CSTO). Jeho práce se zúčastnil ruský ministr obrany generál armády Sergej Šojgu.
Kromě ministrů obrany ve stejný den v kyrgyzské metropoli prověřili svá stanoviska i vedoucí odborů zařazených do Rady ministrů zahraničních věcí (ČMZV) a Výboru tajemníků bezpečnostních rad (KSSB) OSBÚ a se konalo společné zasedání ČMFA - CMO - KSSB. Hlavním tématem akce byl „Afghánský problém-2014“.
Co přinese „Afghánec“.
Jak víte, v roce 2014 Spojené státy stahují své jednotky z Afghánistánu. Odejdou i další země koalice. To může vést k destabilizaci situace jak uvnitř země, tak na jejích hranicích. Někteří experti předpovídají, že afghánský prezident Hamíd Karzáí bude sdílet osud Nadžíbulláha.
Ve střední Asii každý ví, co je to „Afghán“ – velmi silný a suchý, pečící místní vítr s prachem, který přináší spoustu problémů. Hrozí, že se hordy Talibanu a teroristů jako „Afghánec“ přesunou přes hranici na severovýchod za lepším životem a příjmy.Není žádným tajemstvím, že ve stejné Sýrii má z pěti až šesti tisíc bojovníků, kteří tam bojují, jen asi jeden a půl tisíce skutečný vztah k této zemi. Zbytek „divokých hus“ dorazil na syrské území z Afghánistánu, Pákistánu, Turecka, Tuniska, Kataru a řady evropských zemí. Je jim jedno, kde zabíjejí, pokud dostanou zaplaceno. A takových „vojáků štěstěny“, bojovníků „za čistotu víry“, je stále více, a to i v samotné Islámské republice Afghánistán.
Bohužel, zatím nikdo konkrétně neřekl, jaké jsou jejich síly, zbraně, počty, taktiky a záměry. Zpráva na toto téma generálního tajemníka CSTO Nikolaje Bordyuzhy na plenárním zasedání Rady ministrů zahraničních věcí, CMO a KSSB se ukázala jako uzavřená. Na dotazy novinářů po summitu nechtěl odpovídat. I když naznačený problém, pokud je skutečný, se týká právě obyvatel zemí sousedících s Afghánistánem a Ruskem, kteří by měli vědět, na co se připravit. Koneckonců, není to tak dávno, co tentýž Bordyuzha řekl v rozhovoru: „V případě negativního vývoje afghánského scénáře budou první zasaženy Tádžikistán a Kyrgyzstán. A to znamená Rusko, které má s těmito republikami bezvízový režim.
Nic o tom neřekl ani ruský ministr obrany Sergej Šojgu. Ale pokud je problém, měl by se o něm veřejně diskutovat. Názor společnosti je zde velmi užitečný. Bez jeho účasti a pomoci bude jen stěží možné zabránit událostem podobným těm, které se staly v červnu 2010 v jižním Kyrgyzstánu. Poté v důsledku mezietnických střetů zemřely a trpěly stovky lidí a tisíce se staly uprchlíky a vnitřně vysídlenými osobami. Ukázalo se, že CSTO nedokáže krvavým zúčtováním nějak zabránit nebo je lokalizovat, což částečně vypovídá o jeho kapacitě. Jak připomněl ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov, nepokoje, ke kterým došlo v jižním Kyrgyzstánu, odhalily potřebu zlepšit mechanismus reakce na krize Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti.
Doufejme, že to, co se stalo, je výjimka z pravidla. Po těchto událostech byl vyvinut mechanismus reakce na krizové situace, které ohrožují bezpečnost a suverenitu zemí organizace. Zejména jsou definovány modality pro spuštění mechanismu pro rozvoj a provádění opatření k poskytování pomoci členským státům CSTO v takových případech. Ale ptáte se, co vám bránilo udělat to dříve? Ostatně všichni si ještě pamatovali události Batken z roku 1999, kdy na území Kyrgyzstánu vstoupily desítky militantů z Afghánistánu a několik dní terorizovali obyvatelstvo. Nebyl okamžitě schopen se s nimi vyrovnat a armáda Kyrgyzské republiky.
To vše vyžaduje rozhodné zintenzivnění akcí CSTO, které se jinak mohou proměnit ve zkostnatělou byrokratickou strukturu, která produkuje hromadu papírů a usnesení.
Právo na obranu
Zásadní význam měl podepsání nového dokumentu v Biškeku – „Nařízení o postupu při reakci na krizové situace“. Spolu s dohodami definujícími postavení a využití Kolektivních sil rychlé reakce (CRRF) v rámci různých operací významně posílil mírový potenciál organizace. Jde o uplatnění práva na kolektivní obranu v případě ohrožení nebo ozbrojeného útoku (agrese) proti jednomu nebo více členům OSB, čelit dalším výzvám a ohrožením kolektivní bezpečnosti.
Kromě toho na zasedání CMO CSTO proběhla výměna názorů na opatření přijatá vojenskými resorty k implementaci mezistátních aktů organizace, rozhodnutí Rady kolektivní bezpečnosti v regulačním právním rámci.
Členové Rady ministrů obrany přijali „Seznam vzorů zbraní a vojenské techniky sil a prostředků systému kolektivní bezpečnosti organizace“. Obsahuje požadavky na parametry a početní charakteristiky zbraní a vojenské techniky, které zajistí operační kompatibilitu vojenských kontingentů v průběhu společných operací, optimalizují systém logistiky definováním jednotného sortimentu munice a paliv a maziv. Významná událost, nic neříkejte. Ale opět se nabízí otázka. Smlouva o kolektivní bezpečnosti fakticky existuje od 20. dubna 1994. Od té doby uplynulo téměř 20 let. Otázkou je, proč ještě nebyl přijat tak důležitý dokument, bez kterého prostě nelze efektivně vést společné vojenské operace?
Je zcela oprávněné, že tentokrát jednání schválilo i „Sbírku tiskopisů základních dokumentů o organizaci společných operací a bojové přípravě“. To poskytne seriózní pomoc velitelům (velitelům) a velitelstvím ozbrojených sil CSTO a společným velitelstvím při přípravě a vedení společných cvičení a výcviku.
Dále byl projednán plán konzultací zástupců členských států organizace k zahraničněpolitickým, bezpečnostním a obranným otázkám na 2013. pololetí 2014 - XNUMX. pololetí XNUMX. Byl zvažován balík dokumentů o přípravě a vedení mírových operací Kolektivních mírových sil OSB.
Konstruktivní diskusi byly podrobeny otázky výcviku personálu, dodávek zbraní a vojenské techniky za dotované (domácí) ceny a boje proti přeshraničnímu organizovanému zločinu.
Program Shoigu
V rámci akce ruský ministr obrany Sergej Šojgu uskutečnil řadu bilaterálních jednání se svými protějšky z členských států CSTO, během kterých diskutoval o problémech vojenské a vojensko-technické spolupráce. Zejména se setkal s vedoucím ministerstva obrany Kyrgyzstánu Taalaibekem Omuraljevem. V atmosféře důvěry a vzájemného porozumění jednali o stavu a perspektivách spolupráce obou zemí ve vojenské oblasti.
Sergej Šojgu také navštívil ruskou leteckou základnu ve městě Kant. Připomeňme, že kromě letecké základny v Kyrgyzstánu má Rusko další vojenská zařízení. Jedná se o 954. testovací základnu protiponorkových zbraní (Karakol, oblast Issyk-Kul), 338. komunikační centrum (Kara-Balta, oblast Chui) a radioseismickou laboratoř č. 17 (Mailuu-Suu, oblast Jalal-Abad). Před rokem měly kyrgyzské úřady od roku 2014 záměry zvýšit nájemné za jejich užívání. Podle některých místních představitelů za to mohla inflace. Nová nájemní smlouva, argumentoval Biškek, by měla zajistit platby v hotovosti, nikoli dodávky ruských zbraní nebo kompenzace prostřednictvím kyrgyzského vojenského výcviku. Jak a co bylo dohodnuto tentokrát, není známo. Domnívám se však, že ve světle nadcházejících afghánských událostí na to bude muset Kyrgyzstán zapomenout, aby měl spolehlivou záruku ochrany své územní celistvosti a suverenity od spojenců OSB, především Ruska.
Akční plán nebo prohlášení
Podle generálního tajemníka CSTO Nikolaje Bordyuzhy bylo po výsledcích práce v Biškeku podepsáno deset dokumentů. Byly zvažovány konkrétní kroky k minimalizaci hrozeb, kterým státy čelí, zejména v oblasti problémů terorismu a extremismu, obchodu s drogami. „Je potěšující, že se naší práce zúčastnili zástupci pohraničních služeb států odpovědných za zajištění informační bezpečnosti a boj proti kybernetickým útokům,“ uvedl. "Bylo předloženo mnoho návrhů a bude vypracováno."
Je třeba poznamenat, že CMO CSTO je stále poradním orgánem. Proto bylo důležité, co řeknou prezidenti zemí patřících do této organizace následující den. Hlavy států členů CSTO středoasijské oblasti na neformálním summitu v Biškeku dne 28. května rozhodly o poskytnutí pomoci orgánům Afghánistánu po stažení Mezinárodních bezpečnostních asistenčních sil z území této země v roce 2014. Během jednání se zaměřili na zlepšení systému kolektivní bezpečnosti a zavádění opatření k boji proti výzvám a hrozbám přicházejícím z afghánského území. Bylo rozhodnuto poskytnout pomoc afghánským úřadům, včetně posílení vojenské složky. Tedy pomoci Kábulu při zajišťování stability ve státě. Konkrétní aktivity však nebyly zveřejněny.
Zároveň bude posílena i ochrana hranic členských států OSBK, jejich uspořádání a zajištění kolektivních sil rychlé reakce moderními modely kompatibilních zbraní a techniky. Nový impuls dostaly práce na součinnosti orgánů činných v trestním řízení a příslušných služeb v boji proti extremistickým projevům.
Zda to přinese výsledky, ukáže čas.