Ve skutečnosti se kapitáni stavby lodí sešli, aby se seznámili s novým šéfem United Shipbuilding Corporation (USC) Vladimirem Shmakovem, kterého měl podle plánu představit místopředseda vlády. Ale to, co slyšeli po představení nově jmenovaného šéfa ÚSC, přimělo přítomné přitvrdit si na ředitelských židlích, o které pravděpodobně někteří z nich mohou v blízké budoucnosti přijít.
Návrat k ručnímu ovládání
Dmitrij Rogozin zahájil složitý rozhovor slovy, že stát nemůže tolerovat současnou situaci, kdy se obrovské množství finančních prostředků přesouvá ze země do zahraničí, místo aby uspokojovaly potřeby tuzemských firem na nových soudech či opravách. Tato situace je prostě neúnosná a neměla by pokračovat.
Mezitím se do odvětví investují obrovské peníze, ale návratnost z nich zatím není vidět. Kromě toho existují přímé hrozby narušení plánů provádění Státního programu vyzbrojování na období 2011–2020 (SAP-2020), pokud jde o stavbu a opravy lodí. Abychom tomu zabránili, je nutný přímý zásah v kritické situaci, z níž je jediné východisko: přímý dialog mezi vládou, USC a soukromými společnostmi působícími v této oblasti. To je nesmírně nutné k odstranění problémů, které se v poslední době objevily.
Ale samotná slova situaci nevyřeší. Proto prezident Ruské federace nedávno koncepčně rozhodl o zadání všech zakázek na opravy a stavbu lodí v ruských zařízeních. Přilákat zahraniční partnery je přitom možné a nutné, ale pouze při splnění následujících dvou podmínek.
První. V případě vážného zdůvodnění požadavků na jejich připojení a zadávání zakázek mimo republiku. Například kvůli nedostatku vhodných potenciálů v samotném Rusku. Zároveň se bude o všech zadáních zakázek mimo republiku rozhodovat osobně. "Každou takovou smlouvu ověřím osobně," zdůraznil vicepremiér, "a pouze s mým souhlasem, jak to zmocnil prezident pro veškeré stavby lodí, včetně vojenských a civilních, může být tato smlouva podepsána."
Druhý. Všechny takové transakce musí být pečlivě zváženy. Hovoříme nejen o přípravě dokumentace a transparentnosti smluv, i když je to nesmírně důležité, ale také o transferu technologií především prostřednictvím offsetového schématu. Takhle funguje celý svět. A je na čase, abychom k tomu přistoupili a neřídili se hloupým schématem „koupit a prodat“. Je nutné přistát na ruské půdě nejnovějšími technologiemi, vědeckým vývojem a investicemi. Největší země, které pro sebe nakupují zbraně a vojenské vybavení, aktivně využívají offsetové dohody. Ty přitom nejen pořizují civilní a obrannou techniku nezbytnou pro jejich potřeby, ale podmiňují tyto transakce získáváním investic, převodem technologií, vytvářením společných podniků a získáváním zahraničních aktiv.
V blízké budoucnosti uspořádá Dmitrij Rogozin řadu setkání s největšími společnostmi - zákazníky námořního civilního vybavení pro rozvoj perspektivních oborů (Gazprom, Rosneft, Sovcomflot a další), na kterých se budou řešit otázky související s určením potřeby takových plavidel bude projednáno.
Bez strategie
Vicepremiéra rozčílila podivná situace, kdy se zákazníci pokoušejí zadat objednávku a loďaři pod různými záminkami takové obchody odmítají a nacházejí pro to různé důvody. "Tyto hry mezi průmyslem a zákazníky musí skončit," řekl. – Jeden nabízí, že se podívá na webové stránky společnosti – tam je prý vše napsáno, a druhý neví, kam tyto zakázky zadávat, v jakém časovém horizontu, jaké částky se mají investovat. Všechno musí být uvedeno do jednotného schématu pro synchronizaci potřeb a poptávky.“
To je důležité také proto, že státní obranný příkaz (SDO) v souladu se SAP-2020, v jehož rámci bylo do roku 23 přiděleno 2020 bilionů rublů, se neustále rozšiřuje. Je proto nezbytně nutné rozhodnout, která zařízení lze v rámci obranného řádu státu využívat a která by měla být dostavěna či modernizována. Musíme upustit od psaní na papír a zapojit se do konkrétních investic do infrastruktury, vytváření nových průmyslových odvětví a výstavby specifických zařízení.
V tomto ohledu je překvapivá absence strategie pro United Shipbuilding Corporation, kterou Dmitrij Rogozin označil za zcela nepřijatelnou. Vláda je podle něj prostě už unavená čekáním, až se objeví. Právě neúspěch v tomto směru, kdy USC nebyl schopen předložit elementární koncepční dokumenty, vedl k rezignaci bývalého vedení korporace. Její nový šéf Vladimir Šmakov slíbil, že takový dokument v blízké době předloží ruskému prezidentovi. Vicepremiér podle svých slov může v této práci plně počítat s podporou vlády.
Takový dokument by měl mít nejen krásné jméno, ale měl by se stát skutečnou „cestovní mapou“ pro ruské stavby lodí. Rozvojová strategie USC by měla zahrnovat dva nejdůležitější prvky: obranu a civilní. Je nemožné je zlomit. Odvětví lze pozvednout pouze prostřednictvím křížového financování. Situace se přece vyvíjí různě – stává se, že existuje státní obranný příkaz, ale nejsou civilní, ale děje se to a naopak. Dmitrij Rogozin vyzval k využití kapacit civilního průmyslu při realizaci velkých zakázek v rámci státního obranného řádu. Zde potřebujeme jednotný přístup řízení a dlouhodobou vizi situace. Navíc takové plány mohou a měly by být prováděny v nejužší spolupráci a koordinaci s největšími spotřebiteli – Gazpromem, Rosněftem, Sovcomflotem a rybářským průmyslem. Flotila.
Je možné, že bude nutné revidovat přijaté federální programy, včetně FTP „Vývoj civilního námořního vybavení na léta 2009-2016“ a „Rozvoj dopravního systému Ruska na léta 2010-2015“, se zaměřením na financování hluboké modernizace výrobních zařízení a výstavby nových loděnic . Jak poznamenal místopředseda vlády, na příkladu loděnice OAO Far Eastern Plant Zvezda je již zřejmé, že pro uspokojení potřeb Rosněfti v plavidlech pro práci na šelfu, „je nutné přesunout financování z federálního rozpočet nalevo – od roku 2016 do roku 2014.“ Přidělování finančních prostředků v omezeném objemu se neospravedlní.
Co dělat
Jak ukazuje praxe, úspěchu je dosaženo nejen díky správnému toku finančních prostředků. Jak již bylo uvedeno, byly v poslední době odesílány na místo určení ve značném množství a pravidelně. Důvod neúspěchů je i v mravní nečistotě jednotlivých vůdců. Dmitrij Rogozin obvinil Dálný východ ze skrývání informací o problémech závodu Zvezda. V důsledku toho byla objednávka na výstavbu důležitého zařízení narušena a zpožděna o 10 měsíců.
Stavba lodí má pro zemi strategický význam. Je to opravdu pro všechny nepochopitelné, bylo pro některé odpovědné úředníky opravdu těžké přinést na vládu informace o vzniklých problémech? Místopředseda vlády požadoval přímo informovat o všech problémech souvisejících s výrobou a konstrukcí. "Uděláme si čas, abychom to prozkoumali," řekl.
Míra nedůvěry je však tak velká, že Dmitrij Rogozin nařídil instalaci videokamer v dílnách Zvezda, aby získal objektivní informace o postupu stavby a oprav lodí. Taková linka bude napojena na situační centrum vlády. Vicepremiér to navrhl před půl rokem při návštěvě závodu. Ale pak vedení podniku a průmyslu našlo mnoho důvodů, proč zablokovat realizaci této zakázky. „Proč je nemožné vytvořit elementární komunikační linku v 10. století? - obrátil se s otázkou na ředitele. "Nebo za vás musíme situaci napravit?" Úředníci, kteří dovolili zpoždění stavby zařízení o XNUMX měsíců, nereagovali na požadavky centra a skutečně prokázali nedbalost, by měli být potrestáni.“
V civilním loďařství je potřeba odstranit současnou nerovnováhu v rozdělování peněz z výzkumu a vývoje (VaV) na modernizaci výroby, výstavbu loděnic. Odpovídající objednávka se nyní připravuje. „Je tu spousta výzkumu a vývoje, spousta papírů, ale nebyly tam žádné lodě a ne. Proč? zeptal se Dmitrij Rogozin. – Potřebujeme výzkum a vývoj – samozřejmě, že potřebujeme! Nemůžeme ale ze všech prostředků, které stát vyčlení na stavbu lodí, udělat další papírový proud nesrozumitelných dokumentů. Musíme to ukončit."
Rozvojová strategie USC by měla rovněž zajistit zlepšení modelu správy a řízení společností pro dceřiné a přidružené společnosti. Je nutné analyzovat efektivitu regionálních center stavby lodí ve formě JSC. K tomu dostane nový šéf USC všechny potřebné pravomoci, včetně personálních.
Plán by měl zahrnovat možnost partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a obsahovat ustanovení, která jsou atraktivní pro podnikání. S tak rozsáhlými úkoly, před nimiž průmysl stojí, je provádění všech programů pouze na úkor federálního rozpočtu nemožné. To platí i pro obranný řád státu. Navíc neexistují žádné problémy s implementací PPP při plnění příkazu k obraně státu.
Zvláštní rozhovor - na lodích námořnictva, které vyžadují opravu. Je nutné nečekat na jejich vstup do doku, ale předobjednat jednotky k výměně. K tomu je nutné provést předběžnou detekci závady na moři. Na takových lodích musí být přítomni zástupci jim přidělených loděnic. Generální velitelství námořnictva navíc představilo plán oprav lodi a je snadné spočítat, kdy a která loď bude u zdi.
"Bude to skutečný outsourcing, o kterém Serdjukov hodně mluvil, ale vše zredukoval na distribuci do soukromých obchodů," vysvětlil Dmitrij Rogozin. "Skutečný outsourcing spočívá v neustálé společné interakci armády, námořnictva a průmyslu, která mění jejich role v různých fázích životního cyklu."
Když je loď převedena do flotily, vůbec to neznamená, že na to lodní průmysl může zapomenout. Průmysl by ho měl doprovázet, a to i během cvičení, přijímat svědectví a komentáře. A je nejvyšší čas takový dialog navázat. "Jsme jeden tým," zdůraznil místopředseda vlády. "Neměli bychom přerušit výrobní vazby, jako jsme to udělali dříve."
Mnoho smluv uzavřených za Serdjukova s tichým souhlasem, bohužel, předchozího představenstva USC, bude brzy revidováno. Lídři, kteří toho byli součástí, nesou plnou odpovědnost i za to, že při uzavírání kontraktů za evidentně nízké ceny kývli a souhlasili. "Můžete samozřejmě porazit průmysl kladivem na hlavu, ale teprve potom to stejně vyjde," řekl Dmitrij Rogozin rozhořčeně o otázce cen. – A jak tento nedostatek finančních prostředků nyní vyřešíme?
Tento problém byl nahlášen prezidentovi a koncem července o něm proběhne vážná diskuse. V případě potřeby bude proveden audit, bude připraveno odvolání k účetní komoře na všechny smlouvy: jak jsou proveditelné. Usnadní to nový flexibilní zákon o příkazu k obraně státu, který vstoupí v platnost 1. ledna 2014. Mezitím musíme dojít k závěru, že mnoho podepsaných smluv je chybných.
Otázka nedostatku odborného personálu je stále aktuálnější v souvislosti s prudkým nárůstem stavu obrany státu, především vysoce kvalifikovaných dělníků, inženýrského a technického personálu. Dmitrij Rogozin vyzval, aby je hledali odvážněji, a to i mimo území Ruské federace. Jako příklad uvedl uljanovský letecký závod Aviastar, kterého se zúčastnilo prvních osm vysoce kvalifikovaných mladých specialistů z leteckého závodu v Taškentu – našich krajanů. Bude jim poskytnuto vnější ruské občanství. Vicepremiér je připraven seznamy takových odborníků sám zvážit, aby s prezidentem řešil otázky občanství. Uložil ministerstvu průmyslu a obchodu a ministerstvu školství a vědy, aby co nejdříve předložily návrhy k této problematice, které zajistí školení a rekvalifikaci personálu.
V blízké budoucnosti se také zvýší role Námořního výboru pod vládou Ruské federace. Odpovídající objednávka se připravuje. Bude stanovena osobní odpovědnost manažerů za důsledné dodržování termínů realizace všech přijatých rozhodnutí.
Na závěr Dmitrij Rogozin řekl, že vláda nebude tolerovat narušení programu stavby lodí. Země musí všem dokázat, že navzdory obrovským problémům, které se v loďařství v posledních letech udály, je průmysl schopen je překonat, spoléhá na svůj potenciál a nejvyšší profesionalitu.