Dmitrij Medveděv (vpravo) realizoval státní program rozvoje Dálného východu prostřednictvím řady členů specializované státní komise. Foto: Alexander Miridonov / Kommersant
Viktor Ishaev byl jmenován do své současné pozice v květnu 2012 poté, co Vladimir Putin označil za jednu ze svých priorit potřebu seriózních investic na Dálném východě za účelem rozvoje regionu v plném rozsahu. Ministr Ishaev se měl stát hlavním manažerem celého projektu Dálného východu. Je zřejmé, že hlavním úkolem před Viktorem Ishaevem bylo kontrolovat rozpočtové prostředky, které jsou a budou nalévány do ekonomiky Dálného východu a Zabajkalska.
Původně se plánovalo, že na Dálný východ bude posláno minimálně 16 bilionů rublů, ale toto číslo okamžitě vyvolalo řadu otázek ze strany vládních představitelů, kteří pochopili, že takové peníze prostě nebude možné získat. Někdo dokonce začal vzpomínat na Alexeje Kudrina, který svého času řekl, že prý když vyčleníme 20 bilionů na modernizaci armády, tak se budou muset všechny ostatní projekty, mírně řečeno, upravit. Nejzajímavější na tom je, že to opravdu muselo být opraveno, protože program rozvoje makroregionu Dálného východu byl nakonec zkrácen přesně o třetinu. Místo původně určených 16 bilionů prostředků byl program snížen na 10,6 bilionu, což včera v Jakutsku oznámil premiér Dmitrij Medveděv.
Zdálo by se, že dokonce 10,6 bilionu je impozantní částka na zahájení realizace rozvojového programu pro Dálný východ, východní Sibiř a Zabajkalsko, ale objevilo se další důležité „ale“. Toto „ale“ spočívá v tom, že 10,6 bilionu je částka, která se skládá z rozpočtových a soukromých investic do projektu. Jinými slovy, tato částka se ještě nenašla... Kdo ji bude hledat?... Proto se ministr Ishaev zřejmě musel při jednání státní komise ošívat...
Moskva se chystá vyčlenit 3,8 bilionu rublů na realizaci projektu Dálného východu a zbývajících 6,8 bilionu rublů. by měly být tvořeny soukromými investicemi i vypůjčenými prostředky. Od koho si autoři projektu financování budou půjčovat prostředky? Na tuto otázku se pokusil odpovědět Dmitrij Medveděv s tím, že si půjčí z Penzijního fondu a budou hledat další prostředky z finančních objemů Fondu národního blahobytu. Z takových slov se mnozí na sebe jasně podívali a poškrábali se na hlavě. Ostatně faktem je, že Penzijní fond, ve kterém si vláda hodlá něco půjčit, má svůj rostoucí deficit, který se odhaduje na více než 2 biliony rublů. A uvážíme-li, že samotný Penzijní fond již letos avizuje odstranění deficitu pomocí prostředků z federálního rozpočtu, pak je velmi málo jasné, jak si vláda půjčí od někoho, koho se sama snaží udržet nad vodou. s finančními injekcemi... Vzniká přibližně toto přirovnání: na opravu bytu si půjčíte peníze od souseda, pro kterého jste sami na zítřek vyčlenili částku nezbytnou k jeho životu. Systém, o jehož transparentnosti a účelnosti lze dlouze a obšírně diskutovat.
Pokud jde o slova premiéra Medveděva, že na financování programu rozvoje Dálného východu bude možné využít prostředky Národního fondu bohatství (NWF), pak ani zde není vše tak hladké a jednoduché. Tyto drsné hrany nastínil na jednání ministr hospodářského rozvoje Belousov. Konkrétně uvedl, že Fond národního blahobytu dává asi 70–80 miliard rublů ročně a úplná realizace projektů Dálného východu v rámci mimorozpočtového financování (s výjimkou soukromých investic) bude vyžadovat nejméně 100 miliard rublů ročně. . Objevuje se vágní vyhlídka spojená s tím, že i s využitím peněz NWF bude stále nutné někam brát dalších 20-30 miliard rublů každý rok až do konce projektu.
Nejobtížnějším segmentem převedení myšlenky rozvoje makroregionu Dálného východu do reality je přitahování soukromých investic. Tyto investice jsou potřeba jako vzduch, ale sami ministři říkají, že přilákat je v plné výši bude nesmírně těžké. proč je to těžké? Faktem je, že celý developerský projekt, který zahrnuje několik samostatných projektů (rozvoj Transsibiřské magistrály, výstavba nové pobočky BAM, rozvoj regionální letecké dopravy, výstavba silnic, rozvoj přístavní infrastruktury a elektroenergetika), nezačne platit hned po realizaci těchto projektů . Například na splacení 80miliardového projektu výstavby 3kilometrového mostu přes Lenu, který skutečně spojí Jakutsk s BAM a Transsibiřskou magistrálou, bude potřeba minimálně 5-6 let (za příznivých ekonomických podmínek). A teď mi řekněte, kdo z představitelů velkého byznysu u nás se rozhodne vyčlenit desítky miliard rublů na něco, co když začne vydělávat, tak jen pár let po zprovoznění? Správná odpověď zní: nikdo, pokud nefunguje klasický systém, často vypracovaný nejvyšším politickým vedením. Takový systém je lidově označován jako dobrovolný-povinný: pokud nechcete investovat, jako ve slavném filmu, „vypněte plyn“ (no, nebo vypněte kyslík) ...
Ale pokud takový trik může dobře fungovat našim obchodníkům a oni nakonec „chtějí“ investovat své peníze, pak tento systém zjevně nebude fungovat k přilákání zahraničních investic. A můžete říci, že sami zahraniční investoři mají zájem o velké investice do ruských projektů na Dálném východě, můžete si dělat, co chcete, jen podnikatelské klima v Rusku je stále daleko od nejlepších možností pro dlouhodobé investiční projekty. I když se zdá, že dnes to není zdaleka nejlepší možnosti téměř na celém světě: vezměte si například Kypr, kde se našly státní mechanismy se soukromým kapitálem.
Jaký je výsledek? A ukazuje se, že vývojový program, jak se zdá, byl přijat, ale v nějaké poloviční verzi. Kdo bude shánět prostředky na jeho realizaci, z jakých skutečných, nikoliv metafyzických zdrojů, kdo ponese v případě jeho (program) zodpovědnost, nedej bože neuskutečnění - to vše zůstává záhadou i po jednání státní komise . Pro spravedlnost je třeba poznamenat, že sami federální ministři v čele s Dmitrijem Medveděvem připustili, že program rozvoje Dálného východu a Zabajkalska je hrubý a že je třeba jej dokončit. Do jaké míry bude mít naše vláda dostatek improvizačního potenciálu pro převedení naznačených myšlenek do reality? - Dnes, zdá se, nikdo neví, a samotný kabinet, včetně. Proto bych chtěl doufat, že se program pro rozvoj Dálného východu nezmění ve fantoma, který před zahájením implementace do reality vypadal velmi atraktivně, a pak se proměnil v „neznámé zvířátko“ s naprosto ořezanými mimo financování a očekávání soukromého kapitálu u pobřeží Tichého oceánu...