Ukrajina začala reformovat svou armádu. Hlavní důraz je kladen na formování ozbrojených sil země na smluvním základě. Jakákoli vojenská reforma však bude vyžadovat rozhodnutí Ukrajiny zapojit se do toho či onoho globálního bezpečnostního systému. Podle expertů má Kyjev několik možností: členství v NATO, vstup do CSTO nebo Celní unie, vytvoření aliance se zeměmi, které mají společné strategické zájmy s Ukrajinou - například Polsko a Litva atd.
Předvolební sliby V. Juščenka, Ju. Tymoščenka a V. Janukovyče obsahovaly klauzule odmítající být povolány do armády. A nyní, na prahu příštích prezidentských voleb, zaznívají všechny stejné projevy znovu. Nejvyšší vojenští představitelé Ukrajiny jednomyslně opakují, že v roce 2013 bude proveden poslední odvod do vojenské služby. Odmítnutí branné povinnosti vyřeší obrovský společenský problém – odstraní se konflikt nerovnosti mladých lidí ve vojenském věku. A přestože ministr války slíbil, že nebude redukovat bojové jednotky, prezident Janukovyč oznámil snížení počtu vojáků téměř o polovinu (na 120 XNUMX vojáků). Možná největší škrty budou provedeny nikoli na boj, ale na podporu jednotek, tento krok však podle některých expertů může výrazně oslabit obranyschopnost země. O zajištění se samozřejmě mohou postarat organizace se smlouvou o outsourcingu, ale je zde i mnoho úskalí v podobě vytváření korupčních schémat. Bylo by špatné spojovat odmítnutí odvodu s vytvořením smluvní armády – to jsou různé procesy. Ale odmítnutí branné povinnosti lze uznat jako jeden z kroků k vytvoření profesionální armády.
Orgány Ukrajiny se oprávněně domnívají, že pro zachování své suverenity potřebuje Ukrajina vytvořit obranný potenciál země odpovídající světové úrovni. Ukrajina, která se nachází mezi dvěma vojenskými stroji, kterými jsou ruská armáda a ozbrojené síly NATO, nebude schopna zajistit svou bezpečnost na úkor mobilizačních prostředků. Navíc jak NATO, tak Moskva mají zájem vtáhnout Ukrajinu do zóny svého politického, vojenského a ekonomického vlivu.
Rusko nadále nabízí Kyjevu, aby využil privilegia členů CSTO: nákup zbraní a vybavení za domácí ceny, výhody na nákup speciálního vybavení a speciálního vybavení, pomoc při výcviku personálu pro ozbrojené síly, mimořádné situace a vymáhání práva Jednotky. K tomu bude podle CSTO Kyjev potřebovat pouze politické rozhodnutí. Moskva opakovaně naznačovala Ukrajině, že nebude schopna účinně zajistit vlastní bezpečnost, protože je neblokovým státem. Hlavní pozornost ruské strany se soustředí na dlouhodobé ekonomické, energetické a politické vazby, tlačí Ukrajinu směrem k Euroasijské unii a jejímu bezpečnostnímu systému.
Kyjev nijak nespěchá, aby se rozloučil se svým neblokovým statusem. Ukrajina se domnívá, že v současné době není vhodné uvažovat o vstupu do CSTO, protože tento blok v mnoha pozicích prohrává s NATO.
Jak bylo uvedeno výše, Ukrajina stanovila kurz pro vytvoření kompaktní profesionální armády o síle asi 120 2012 vojáků. Jak ukázaly zkušenosti z moderních vojenských konfliktů, vítězí nikoli počtem bojovníků, ale přítomností nejnovějších obranných systémů, vysoce kvalitním výcvikem personálu. Aby malá, byť profesionální armáda mohla splnit úkol odstrašit případného agresora, je nutné vytvořit bojové jádro armády, vybavit ji potřebnými zbraněmi. Bojová připravenost vojenských jednotek je nemožná, vznikne-li smluvní armáda na základě starých zbraní a opotřebované vojenské techniky. V tomto případě si opravy a modernizace vyžádají značné finanční prostředky, ale v důsledku toho se nezvýší bojový potenciál armády. Kvůli omezeným finančním zdrojům začala Ukrajina v roce 4 aktivně obnovovat vybavení a zbraně. Díky těmto pracím bylo uvedeno do provozu několik stíhaček (brigáda Mirgorodskaja - 2, Starokonstantinovskaja - 7, Sevastopol - XNUMX), bojová letka taktické letectví. Systém protivzdušné obrany byl modernizován. Dva z osmi plánovaných dělostřeleckých člunů pro ukrajinské námořnictvo byly položeny. Sevastopolskému oddělení námořní gardy bylo předáno pět člunů.
Takovým tempem však nelze do pěti let splnit plánovaný plán přezbrojení celé armády. Ukrajinská ekonomika není schopna nakupovat nejnovější modely vojenské techniky a zbraní od zahraničních výrobců. Vojensko-průmyslový komplex Ukrajiny si s tímto úkolem také v tak krátké době sám neporadí. Ukrajinští výrobci zbraní mají dobrý potenciál, ale v současnosti jsou schopni zajistit maximálně 30 % potřeb své armády. Kamenem úrazu na cestě k přezbrojení ukrajinské armády se stane i zmenšující se vojenský rozpočet. Je úctyhodné, že i za takových podmínek Ukrajina pokračuje v provádění opatření k vytvoření profesionální armády.
Stejně jako Rusko budou i ukrajinští vojenští reformátoři čelit personálním potížím. Předpokládá se, že přechod na pravidelnou armádu povede k masivnímu odlivu kvalifikovaného vojenského personálu. Je nepravděpodobné, že se ukrajinským úřadům podaří zavést slušný plat pro smluvní vojáky a poskytnout jim oficiální bydlení. Dosud nebyly nastíněny postoje k poskytování sociálních záruk budoucím vojenským profesionálům. Možná bude motivační část sestávat z „gentlemanské sady“ západních náborových jednotek: školné na vysokých školách, dobré zdravotní pojištění, sociální balíček pro celou rodinu a rekreace.
S tolika nejasnými podmínkami ukrajinský generální štáb stále plánuje obsadit armádu z 2017 % do roku 85 smluvními vojáky a tento proces dokončit do roku 2025.
Jen málo politiků a armády věří, že tyto plány jsou předurčeny k uskutečnění, protože hlavní součásti vojenské reformy nebyly definovány: není připraven regulační rámec a neexistuje možnost financování navrhovaných opatření.
Pokud se nerozhodnou na vládní úrovni, armáda jako disciplinovaní zaměstnanci udělá vše pro to, aby přešla na smluvní formaci armády. Plat dodavatele ve výši 200 USD může přilákat mladé lidi z provincií, ale s takovou formulací případu bude zajištěna fluktuace zaměstnanců. Armáda plánuje provést přechod armády na smluvní základ v několika fázích: ve fázi I najmout 7 tisíc lidí, ve fázi II - 30 tisíc, ve fázích III-IV - každá 3 tisíce lidí . Očekává se, že bydlení bude zajištěno v přestavěných bývalých kasárnách a plat bude stanoven na 3–6 hřiven (370–750 USD). Plánuje se poskytnout vojákům možnost bezplatného distančního vzdělávání na vysokých školách během jejich služby, aby bylo zajištěno přednostní právo na vstup do státní služby. Ministerstvo obrany Ukrajiny navíc slibuje, že zavede standardizovaný pracovní den pro vojenský personál, zbaví jej výkonu funkcí, které nesouvisejí s přímými povinnostmi, a přesune všechny zajišťovací funkce na bedra outsourcingových společností. Kromě smluvních vojáků ukrajinští reformátoři zvažují možnost zavedení dobrovolné vojenské služby, jejímž podstatou je dát těm, kteří si to přejí, právo sloužit 12 měsíců v jednotkách umístěných v místě bydliště dobrovolníků.
Je třeba říci, že podle některých analytiků stále existuje naděje na úspěšnou realizaci vojenské reformy. Válečnému oddělení se podařilo částečně najít peníze na financování své činnosti: část vojenského majetku bude dána k prodeji a některá místa budou redukována. Musíme být trpěliví a dívat se na výsledky této obtížné práce.
Mezitím podle ukrajinských vojenských publikací síla ozbrojených sil nadále klesá. Od roku 2012 se počet pozemních sil snížil z 68 tisíc na 57 tisíc vojenského personálu, personál námořních sil se snížil o 100 lidí, počet vzdušných sil se snížil o 3 tisíce lidí. Pokud vezmeme v úvahu všechna snížení, pak ukrajinská armáda snížila svůj personál ze 192 tisíc na 184 tisíc lidí. Snížil se také počet zbraní: tanky o 49 jednotek, letadel o 48, válečných lodí o 4.
Na nákup nových zbraní se v rozpočtu Ukrajiny neplánují žádné peníze. Státní rozpočet země je schopen financovat pouze 70 % potřeb armády, bez zohlednění dodávek nových zbraní a nákladů na odborný výcvik vojenského personálu. Podle analytických závěrů Centra pro studium armády, konverze a odzbrojení patří Ukrajina z hlediska tempa přezbrojování mezi outsidery.
Ukrajina se stále potřebuje vyrovnat se svými zahraničními a domácími dluhy, které jsou letos splatné ve výši 9 miliard USD, respektive 60 miliard UAH. Situaci výrazně ztěžuje skutečnost, že růst HDP v roce 2012 činil 0,2 % (namísto plánovaných 3,9 %). Není prakticky žádná šance, že by Kyjev dostal půjčku od MMF. Těžko říct, jak načase je nyní provést tak vážnou reformu armády, a to v současné situaci není jen hazard.
A přestože prezident V. Janukovyč opakovaně deklaroval neangažovanost země, Kyjev stále neodmítl spolupráci s NATO. Po dohodě s kolegy ze Severoatlantické aliance došlo k dohodě o vytvoření mnohonárodní brigády z vojenských jednotek tří zemí: Polska, Ukrajiny, Litvy. Společná cvičení Maple Arch-2013 jsou naplánována na září 2013. Kanadští vojenští specialisté působili jako instruktoři při výcviku vojenského kontingentu těchto zemí. Účelem jejich práce bude výcvik ukrajinského, polského a litevského vojenského personálu pro eskortu, hlídkování, odminování a také výcvik v bojových operacích ve městě. Hlavní úkoly, které se plánují v průběhu cvičení řešit, jsou příprava jednotného velitelství pro velení a řízení mnohonárodních ozbrojených sil a rozvoj mírových operací v městských oblastech. Vojenští specialisté tří zemí účastnících se dohody jsou přesvědčeni, že mnohonárodní brigáda bude fungovat trvale. Předpokládá se, že tato brigáda bude zahrnovat polský kontrolní prapor, tři mechanizované prapory (jeden z každé země) a ukrajinský dělostřelecký prapor. Celková síla mnohonárodního praporu bude 4,5 tisíce lidí. Oficiální verzí této vojenské akce je vytvoření struktury, která se bude podílet na mírových a humanitárních operacích Evropské unie, NATO a OSN.
Vytvoření profesionální armády vybavené moderními zbraněmi a technikou není nepochybně špatný nápad, ale jeho realizace v Kyjevě si vyžádá čas a nemalé finance.
Mezitím, jak ukázaly průzkumy veřejného mínění, občané Ukrajiny nevěří ve schopnost jejich armády zajistit bezpečnost státu.
Použité materiály:
http://www.ng.ru/cis/2013-02-08/7_ukraina2.html
http://peacekeeper.ru/ru/?module=news&action=view&id=17022
http://nvo.ng.ru/printed/278952
http://www.kommersant.ua/doc/2133692