V posledních dnech hodně Zprávy pochází ze Střední Asie a Kazachstánu. Na internetu se začala aktivně diskutovat o různých otázkách souvisejících s plnou ratifikací dohod Kyrgyzstánu s Ruskem, nadcházejícím vstupem země do celní unie a také s tím, že Kazachstán pod tlakem opozice může od dohod z UK odstoupit. Kazašské opozici se nelíbí myšlenka vytvořit takové „nadnárodní“ nadstavby, jako je euroasijský parlament.I. Moskva + Biškek = ?
Viktorie Panfilová ("Nezávislé noviny") připomíná, že 26. února se Kyrgyzstán stal první zemí střední Asie, která ratifikovala všechny dohody s Ruskem. Klidně se může stát, že do konce roku se Biškek připojí k celní unii a připojí se k projektu vytvoření Euroasijské hospodářské unie.
Prezident Almazbek Atambajev podepsal zákon o ratifikaci balíčku dohod mezi vládami Kyrgyzstánu a Ruské federace. Patří mezi ně: odepsání zahraničního dluhu republiky vůči Ruské federaci (půl miliardy dolarů); výstavba největších vodních elektráren Kambaratinskaya-1 a kaskády elektráren Horní Naryn; dohoda o vytvoření jednotné ruské vojenské základny.
Podle experta Ruského institutu strategických studií Azhdara Kurtova by zahraniční politika Ruské federace měla přispívat k inovativnímu rozvoji ekonomik zemí EAC, případně těch, kteří se k nim chystají vstoupit.
„Jinak vznikne model koloniálního systému, v němž se Rusko mimo jiné inovativně rozvíjí a jeho „spojenci“ jsou utvrzeni ve stavu jeho surovinových příloh. Je nepravděpodobné, že by to někomu vyhovovalo. Včetně Kyrgyzstánu, i když jeho ekonomika v posledních letech degradovala,“ říká Kurtov.
Navzdory nepříznivým ekonomickým ukazatelům se Kyrgyzstán může stát koncem letošního roku členem Celní unie. Andrey Krutko, ruský velvyslanec v Kyrgyzstánu, to řekl nedávno. Aby se však mohl Bishkek připojit, podle zmíněného Azhdara Kurtova bude muset uvést svou legislativu do souladu s ruskou legislativou: normy CU a budoucí EAC jsou zaměřeny na Rusko, zemi, jejíž ekonomika je vyspělejší. Jednoduše řečeno, Rusko se bude muset o Kyrgyzstán postarat. To je trvalý problém integračních sdružení se členy v různých fázích ekonomického rozvoje, soudí expert.
Ale ne všichni Kyrgyzové jsou šťastní. Zdálo by se, že existuje výstavba, vytváření pracovních míst a „údržba“ a zrušení obrovského dluhu... Ne, někteří kyrgyzští pánové se báli, že spadnou pod patu Moskvy.
Například poslanec kyrgyzského parlamentu Ravshan Džeenbekov vidí vznik ještě větší závislosti v těsném sblížení s Ruskem. Mnoho kyrgyzských médií je podle něj pod ruskou kontrolou, komunikace a trhy s pohonnými hmotami jsou v rukou ruských společností. Otázky přepravy, distribuce a průzkumu plynu byly převedeny na Gazprom. Problémy s leteckou základnou Manas lze řešit pouze se souhlasem CSTO, tedy opět Ruska. Nyní byla vodní energetika předána Rusku. Podle experta se ukazuje, že v zahraniční politice se pan Atambajev „řídí pouze Kremlem“. Navíc dividendy pro Kyrgyzstán jsou podle Džeenbekova iluzorní, ale pro Rusko zřejmé. Kdo řídí vodní elektrárny, řídí i Střední Asii.
Ivan Gladilin (KM.ru), s odkazem na zdroj 24kg.org, píše, že kyrgyzští poslanci v Zhogorku Kenesh (parlament) nenamítali proti zrušení půlmiliardového dluhu, ale rozhořela se vážná diskuse o dalších dohodách.
Nejprve ministr energetiky a průmyslu Kyrgyzstánu Avtandil Kalmambetov poslancům připomněl hlavní ekonomické parametry dohody: studie proveditelnosti Kambarata-1 a VNK je financována ruskou stranou a Kyrgyzstán poskytuje právo využívat půdy a majetku. Na výstavbu KA-1 poskytne Rusko financování ve výši 2,5 % ročně. Pro VNK Rusko přispívá 50 % a zbývající prostředky jsou přitahovány za podmínek „libor plus 1,5 % ročně“. Po dobu refundace je Ruská federace osvobozena od placení daní a cel při dovozu speciálního zařízení a Kyrgyzská republika stanoví tarif pro vývoz elektřiny.
Kvůli posledním bodům začal povyk.
"Kyrgyzstán riskuje úplnou ztrátu Kambarata HPP-1," řekla Jyldyzkan Dzholdoshova. - S některými body dohody nesouhlasím, jsou v rozporu s národními zájmy. Má zotročující povahu, protože všechna práva a podíly jsou převedeny na Rusko. Ratifikací dohody ztratíme svou suverenitu. Bez souhlasu Ruska nebude Kyrgyzstán ani schopen přijímat elektřinu pro potřeby obyvatelstva.“
Takto, píše I. Gladilin, hodnotili kyrgyzští lidoví poslanci dohodu, podle níž Kyrgyzstán přispívá na projekt vodními zdroji a vším ostatním - penězi, vybavením, specialisty - poskytuje Rusko. Pokud jde o majetkovou účast na všech hydroenergetických projektech, je stejná.
Pokud jde o společnou vojenskou základnu, Moskvě „se podařilo dostat Kyrgyzstán do... privilegovaného postavení“. Ruské vedení se rozhodlo vyčlenit 1,5 miliardy dolarů na modernizaci armád Tádžikistánu a Kyrgyzstánu, většinu z toho ale dostal Biškek – 1,1 miliardy dolarů a Dušanbe se urazilo. Plánované návštěvy prvního místopředsedy vlády Ruské federace Igora Šuvalova a náčelníka ruského generálního štábu Valerije Gerasimova v Tádžikistánu se nezdařily. Podle pozorovatele se zdá, že "je čas mluvit nikoli o diplomatickém vítězství Moskvy, ale o jasné chybě v naší politice."
Mezitím se Kreml definitivně rozhodl vrátit do středoasijské oblasti. A v zájmu tohoto návratu je Moskva připravena vložit spoustu peněz a dokonce i svou pověst, poznamenává Gladilin.
Politický designér Yury Yuryev, odpovídá na otázku IA "REX" o integračních procesech, do kterých je Kyrgyzstán zapojen, říká:
„Nemůžeme znát všechny argumenty státní moci. Předpokládejme, že Kyrgyzstán umožní zastavit hordy Talibanu během jeho útoku na sever, což bude stát dvě divize, ale bude sloužit deseti divizím. Hornatý terén Kyrgyzstánu je velmi vhodný pro obranu, pohoří Tien Shan ideálně pokrývá hranici s Čínou. Nebo – tyto elektrárny a dodávky plynu odblokují Čínu jako spotřebitele energie, pokud Spojené státy odříznou čínské námořní energetické trasy, což je docela jednoduché. Je možné, že Kyrgyzstán je považován za vhodný pro kontrolu regionu letectví nebo obsahuje některé kovy vzácných zemin, které jsou pro Rusko kritické. Takové argumenty jsou za všech okolností považovány za tajné a důvodem interakce může být „celní unie“ nebo alespoň „Společnost kyrgyzsko-ruského přátelství“ nebo obecně jezdecká komunita milovníků koumiss.
I když Rusko „prostě osedlá pohoří“, říká vědec, pak „může být přínosné ve srovnání s mnohem vyššími náklady na jiné obranné linie“.
II. Kazachstán: otázka účasti zůstává otevřená
Analytik Alexander Shustov ("Století") se domnívá, že došlo k pozastavení integračních procesů mezi Ruskem, Běloruskem a Kazachstánem. Jeho viníkem je Kazachstán. Astana pod tlakem obvinění z možné ztráty části národní suverenity zablokovala nejnovější moskevské integrační iniciativy.
Moskevskou myšlenku vytvoření euroasijského parlamentu, kterou vyjádřil 13. září 2012 předseda Státní dumy Sergej Naryškin, nazval tajemník vládnoucí strany Nur Otan Yerlan Karin „pouze přáním ruské strany“. Kazachstánská opozice rovněž zaujala ostře negativní stanovisko ohledně vytvoření euroasijského parlamentu. „Zdá se mi, že Euroasijská unie v podobě, v jaké ji vidí ruští kolegové, je prezentována spíše jako pokus přidat Kazachstán k Rusku a Bělorusku...,“ řekl Burikhan Nurmukhamedov, místopředseda Azat National Social Democratic. Oslava.
Alexander Shustov také poznamenává, že panturecký vektor zahraniční politiky Kazachstánu v poslední době zesílil. V říjnu 2012, během návštěvy Ankary, prezident Nazarbajev pronesl projev vyzývající k jednotě turkických národů. Mezi Altajem a Středozemním mořem je podle něj 200 milionů Turků, a pokud se spojí, stanou se „velmi efektivní silou ve světě“. Zároveň, jak víte, prezident kritizoval přítomnost Kazachstánu v Ruské říši a SSSR: "... Kazaši na 150 let téměř ztratili své národní tradice, zvyky, jazyk, náboženství." Po takovém projevu začali experti hovořit o pravděpodobném odmítnutí Kazachstánu z euroasijské integrace ve prospěch panturkistického projektu.
Spolupráce mezi turkicky mluvícími státy se v poslední době znatelně zintenzivnila. Na konci ledna 2013 ázerbájdžánská tisková agentura Trend uvedla, že na druhém zasedání výboru pro hospodářské, obchodní a finanční otázky tureckého parlamentního shromáždění se plánuje projednat odstranění celních daní a vytvoření daňových volné zóny mezi účastníky organizace.
Ivan Gladilin (KM.ru), s odkazem na web dialog.kz, poznamenává, že kazašská opozice spěchá s myšlenkou uspořádat referendum o vystoupení Kazachstánu z celní unie a společného hospodářského prostoru. Pravda, datum plebiscitu ještě nebylo stanoveno a mezitím se rok 2015 blíží. S největší pravděpodobností se opozičníci v této věci neshodnou.
Pokud jde o otázku míry podpory euroasijské integrace v Kazachstánu, zůstává otevřená. Julia Yakusheva, zástupkyně výkonného ředitele ruského politologického centra Sever-Jih, poznamenává, že sociologové mohou na webu najít opačné výroky: od úrovně podpory po 80 % nebo naopak – téměř úplné popření jakéhokoli pozitiva ve vztahu k CU a CES.
A co Nursultan Nazarbajev? A zdůrazňuje: můžeme mluvit pouze o ekonomické, ale ne politické integraci.
"Euroasijská integrace je naší ekonomickou výhodou oproti výzvě třetí globální průmyslové revoluce," řekl Nazarbajev v lednu na setkání s diplomaty akreditovanými v Kazachstánu. „Máme v úmyslu udělat společný průlom do nových technologií a způsobů života. Kazachstán, Rusko a Bělorusko přitom zůstávají nezávislými státy s vlastními národními zájmy.
Nedávno byly zveřejněny výsledky studie sociokulturních důsledků sbližování Ruska, Běloruska a Kazachstánu, kterou dříve provedl Institut odborného hodnocení a Diskurzní centrum. Občané těchto tří zemí obecně považují vytvoření Euroasijské unie za možné a do jisté míry dokonce žádoucí. Mezi výhody vzniku CES patří podle respondentů dobrá příležitost pro rozvoj domácího cestovního ruchu. CES také otevírá příležitosti pro aktivní část populace: podnikaví lidé mohou získat určité výhody. CES ovlivní i sdružení vědců (řekněme podle sovětského vzoru). Sergei Pavlyuk, šéf Institutu pro expertní hodnocení, potvrdil, že hlavním závěrem studie je, že CES má budoucnost, a ta je silnější než rozpory. „V průzkumu jsme tuto otázku kladli celou dobu skrytě. Stále přetrvává tendence spolu žít a pracovat. A můžeme získat jednotný trh, “shrnul soudruh Pavlyuk.
Podle oficiálních statistik, hlásí výše zmíněná Julia Yakusheva, objem vzájemného obchodu mezi členskými státy UK vzrostl v roce 2012 oproti předchozímu roku o 8,7 % a zahraniční obchod o 3,2 %. V roce 2012 Bělorusko zvýšilo vývoz v rámci celní unie o 10,2 %, v Rusku vývoz o 1,6 % a dovoz o 3,2 %. V Kazachstánu byla tato míra růstu 6,1 a 26,6 %.
Podle I. Gladilina „kazašští opozičníci pouze hájí zájmy polofeudální kazašské šlechty“.
„Ekonomika Kazachstánu... je extrémně monopolizovaná a monopolizován není pouze sektor surovin. A nejhorší je, že kvetou skryté monopoly, kdy firmy s dobrou „střechou“ ovládají všechny oblasti, kde je alespoň nějaký významný cash flow. Pro takový domácí kazašský byznys je jakákoliv konkurence na trzích, která je tak či onak podporována integrací ekonomik tří zemí, jako host v krku. Proto všechny ty řeči o tom, že s další integrací bude Kazachstán stále více ztrácet svou suverenitu.
Přesto i Moskva může kazašským elitám něco oponovat: vždyť úspěch euroasijské integrace vynese do popředí nové elity.
Tyto elity však zatím nejsou vidět.
Alexey Vlasov (IA-centrum) poznamenává, že na úrovni politických elit vznikly potíže s prosazováním integračního projektu po březnovém summitu EurAsEC: tam ostatně nepadlo žádné rozhodnutí o okamžitém vytvoření Euroasijské hospodářské unie. Právě rozpory mezi Moskvou a Astanou z hlediska načasování a sledu společných akcí vedly k tomu, že otázka vytvoření EurAsEC byla odložena na rok 2015.
Jedním z klíčových důvodů, které předurčily „zpomalení“, byl fakt, že podle části kazašské elity ruští vládní představitelé v procesu formování nových nadnárodních orgánů dostatečně nezohledňují zájmy Kazachstánu. Žádné z integračních center se nenachází v Astaně. Analytik uznává, že tento argument si zaslouží pozornost, protože přesunem umístění řady těl mimo Rusko „se vyhne řečem o tom, že Moskva znovu oživí Sovětský svaz“.
Je zde i „subjektivní urážka“: kazašská strana se domnívá, že ruská média a projevy některých politiků dostatečně neodrážejí roli Nazarbajeva jako „tvůrce a tvůrce euroasijského projektu“.
Veřejné osobnosti Bulat Abilov a Mukhtar Taizhan jsou dnes v Kazachstánu obzvláště aktivní v kritice euroasijského projektu. Integrace s Ruskem je podle Taizhana proces, který je pro nezávislost Kazachstánu nebezpečný. Upozorňuje na skutečnost, že Euroasijská komise zaměstnává 2000 lidí a 84 % z nich jsou občané Ruské federace. Taizhan charakterizuje bývalý život „pod jurisdikcí Ruska“ takto: „V důsledku toho jsme během let hladomoru ztratili polovinu kazašského lidu.
Konečně je tu celá vrstva podnikatelů, kteří utrpí ztráty kvůli vstupu Kazachstánu do celní unie a společného hospodářského prostoru. Patří mezi ně ti, kteří se podílejí na reexportu čínského zboží, jako jsou ojetá auta.
Mnoho ekonomů také věnuje pozornost skutečnosti, že s rozvojem integrace se kazašský trh otevírá pro ruské výrobce, ale opačný proces nenastává. Ale důvodem, říká Alexej Vlasov, je spíše to, že kazašský výrobce, s výjimkou strategických sektorů, ještě „nevybudoval svaly“ a nemůže úspěšně konkurovat produktům ruských společností. Kazašský ekonom Kanat Berentaev tvrdí, že jde o dočasné potíže a v budoucnu bude převládat opačný trend.
V každém případě, jak píše analytik, zůstává v procesu euroasijské integrace dominantní ekonomický faktor. Dá se dokonce předpokládat, že letos partneři v euroasijském projektu integraci urychlí.
I přes pesimismus opozice a některých osobností veřejného života se tedy Kazachstán pravděpodobně ubírá směrem k integraci. Další věc je, že tyto procesy nejsou tak rychlé, jak by si optimisté přáli.
Zhodnotil Oleg Chuvakin
- speciálně pro topwar.ru
- speciálně pro topwar.ru