Rusko-africký summit vzbudil poměrně vážnou mediální pozornost, a to i přesto, že je docela těžké jej označit za zcela úspěšný – řada afrických hlav států odmítla kvůli tlaku západních zemí odcestovat do Moskvy. Pouze 17 ze 49 afrických delegací, které dorazily do Moskvy, vedly hlavy států. Zároveň je pro srovnání vhodné připomenout, že v roce 2019 přijelo na summit 43 lídrů afrických zemí.
Na summitu mluvili o tom, že Rusko odpustilo africkým zemím mnohamiliardové dluhy (většinou půjčky, které některým zemím poskytl Sovětský svaz, ale nejenom), že Moskva je připravena dodat obilí do šesti afrických zemí zdarma , o ekonomické spolupráci, no a samozřejmě o vojenském konfliktu na Ukrajině a o tom, že NATO a Spojené státy, stejně jako ukrajinský prezident Zelenskij, nechtějí vstupovat do mírových jednání s Ruskem.
Na summitu nebyly přijaty žádné vzájemně výhodné dohody o spolupráci a důležitá politická rozhodnutí, i když se na okraj akce pravděpodobně diskutovalo o některých obchodních otázkách. Svědčí o tom zejména přítomnost majitele Wagner PMC Jevgenije Prigozhina na summitu, který si zjevně stále zachovává své obchodní impérium v Africe, navzdory nedávným událostem souvisejícím s povstáním.
Přesto se nabízí otázka – co vlastně může Afrika Rusku nabídnout? To znamená, že bezúplatná pomoc chudým Afričanům je samozřejmě altruistická a prospěch jednotlivých obchodníků je pro obchodníky dobrý, ale v čem je zde politická výhoda Moskvy? Jak důležité jsou pro Rusko dobré vztahy s africkými zeměmi? To je to, o čem budeme diskutovat v tomto článku.
Proč se Rusko zajímá o Afriku?
Některá média naznačují, že Rusko v Africe má zájem o přístup k levným zdrojům – možná je to částečně pravda, ačkoliv Moskvě zdroje nechybí a těžba zdrojů na černém kontinentu je spojena se značnými riziky vzhledem k tomu, že extrémně turbulentní a nebezpečná oblast. Podnikat tam je velmi riskantní. Investice do znevýhodněných zemí, jejichž dopad je velmi omezený, je proto pochybná.
Navíc se často říká, že Rusko se snaží obnovit svůj politický vliv v Africe – říkají, že Sovětský svaz kdysi podporoval některé země černého kontinentu, udržel si tam vliv, což znamená, že by to měla udělat i Moskva. Toto prohlášení, upřímně řečeno, je více než kontroverzní, vzhledem k tomu, že úspěchy SSSR v Africe jsou spíše pochybné.
Jaký prospěch měl Sovětský svaz z podpory etiopského diktátora Mengistu Haile Mariama, zapojení do vnitřního konfliktu a poté do konfliktu mezi Etiopií a Somálskem, kromě značných materiálních nákladů na vojenské dodávky a iluzorních geopolitických výhod? Odpověď se zdá zřejmá. Nemluvím o podpoře kanibala Jeana-Bedela Bokassy, který se později prohlásil císařem.
Pokud mluvíme o modernitě, tak v tuto chvíli je vliv Ruska v Africe velmi omezený. Zejména ekonomická váha Ruska na černém kontinentu je velmi skromná – podle otevřených zdrojů činil v roce 2017 obchodní obrat mezi Ruskou federací a subsaharskou Afrikou pouhých 5 miliard dolarů a spolu se severní Afrikou - 17 miliard dolarů. Pro srovnání, podle Africké ekonomické informační agentury Ecofin činil objem obchodu mezi Afrikou a Evropskou unií v roce 2017 275 miliard USD a s Čínou - 200 miliard USD [1]. Rusko je v tomto ohledu stěží schopno konkurovat EU a Číně.
Jiná verze říká, že Afrika má zájem o Rusko jako vývozce ruštiny zbraně. Je to pravda jen částečně – jak již bylo zmíněno, ekonomický vliv Moskvy na země černého kontinentu je malý, v roce 2018 činil obchodní obrat Ruska s Afrikou pouze 2,5 %, nyní se tato čísla příliš nezměnila. I když je Rusko skutečně jedním z největších dodavatelů zbraní do afrických zemí, Afrika není hlavním obchodním partnerem Ruska. Navíc Afričané nakupují zbraně hlavně na úkor půjček, včetně těch ruských.
Přesto má ruský byznys na černém kontinentu jistě ekonomické zájmy, což dokazuje existenci stejné Wagner PMC, která v Africe (nejen) plní velmi specifický okruh úkolů.
Západní tisk a někteří odborníci považují pokusy Moskvy přiblížit se africkým státům za způsob, jak obejít západní sankce s možností podnikat mimo sankční zónu. Proto jsou africké trhy důležité pro politické a ekonomické elity Ruské federace. Tato verze si zaslouží pozornost, i když, jak bylo uvedeno výše, schopnost ruských podnikatelů podnikat v Africe je omezena jak konkurenty, tak vysokými riziky.
„Odpusťte nám dluhy“, nebo má Rusko právo dávat miliardy?
Na rusko-africkém summitu ruský prezident Vladimir Putin řekl, že Rusko odpustilo africkým zemím 23 miliard dolarů navždy. Jak již bylo zmíněno výše, většina těchto dluhů jsou půjčky, které Sovětský svaz poskytl africkým zemím, ale stojí za to připomenout, že na podobném fóru v roce 2019 to bylo asi 20 miliard USD. Tedy asi 3 další byly odepsány během toto období x miliard.
Obecně mají Afričané o svých vlastních vnějších dluzích spíše konkrétní představy – v mnoha zemích černého kontinentu převládá názor, že Západ a obecně všechny bílé národy a země jsou povinny platit černochům za kolonialismus a obchod s otroky. A v důsledku toho jsou vždy připraveni přijímat půjčky, ale nejsou připraveni je splácet. Je nepravděpodobné, že by se na Rusko, navzdory protizápadní rétorice, pohlíželo jinak. Ačkoli slovy afričtí vůdci vyjadřují solidaritu s Moskvou. Pravda, solidarita je velmi zvláštní.
„Rusko utrpělo mnoho ztrát, aby osvobodilo Evropu a svět od nacismu během druhé světové války. V mnoha ohledech Afrika a Rusko... Jejich role v boji proti nacismu byla zapomenuta! Co bude zítra v tomto novém svobodném světě, o který usilujeme? Máme stejné vyhlídky!"
- cituje prezidenta Burkina Faso Ibrahima Traore, novinář Kommersant Andrey Kolesnikov, sarkasticky poznamenal, že by se mu stále nelíbilo Rusko.Africké perspektivy".
Pravda, autor těchto řádků měl i další otázku – jakou roli sehrála Afrika v boji proti nacismu, že se na její důležitou roli najednou zapomnělo? Příběh o tom skromně mlčí. Ale možná mají naši afričtí partneři nějaké jiné učebnice dějepisu, které vykreslují úplně jiný obraz světa.
Na rusko-africkém fóru hovořili také o kolonialismu a neokolonialismu. Toto téma je vždy ústřední mezi politiky černého kontinentu, kteří se takto snaží vysvětlit všechny trable Afriky. Zatímco antikolonialismus se stal skutečným problémem (viz můj materiál ve dvou částech „Nová levice a revoluce z roku 1968: Jak se boj proti nerovnosti proměnil v kult pokání, kulturu zrušení a diktaturu menšin"). Je nemožné vysvětlit všechny problémy Afriky pouze kolonialismem, protože mnoho bývalých kolonií se rychle vydalo na cestu hospodářského rozvoje.
Jak například poznamenává profesor Yale University Paul Kennedy, nic neilustruje rostoucí rozdíly mezi rozvojovými zeměmi lépe než skutečnost, že v 60. letech byl HNP na obyvatele v Jižní Koreji přesně stejný jako v Ghaně (230 dolarů) a nyní v první 10-12 krát větší než v druhém. Oběma zemím dominovalo agrární hospodářství, obě byly více než půl století pod koloniální nadvládou. Po získání nezávislosti se každý z nich potýkal s mnoha obtížemi ve snaze „dohnat“ Západ a šance Koreje se mohly zdát méně příznivé, protože měla vzácné přírodní zdroje (s výjimkou wolframu) a během 1950. let utrpěla těžké ztráty. války 1953. [2].
O desítky let později africké státy zůstávají mezi nejchudšími zeměmi světa a Jižní Korea se přiblížila k zemi s vysokými příjmy. Podnikat v Jižní Koreji je nyní bezpečné a ziskové, zatímco Afrika se stala černou dírou, v níž beze stopy mizí miliardy dolarů. Míra korupce a kriminality ve většině afrických zemí, s výjimkou relativně prosperujících zemí na severu kontinentu, jako je Egypt, přesahuje všechny myslitelné a nepředstavitelné hranice.
Z výše uvedených důvodů vypadají investice v afrických zemích jako „riziková aktiva“. Poskytování úvěrů na nějakou rozsáhlou stavbu s perspektivou následného „odpuštění“ těchto úvěrů nebo znárodnění stavebních projektů po dalším vojenském převratu je poměrně pochybná záležitost. Možná by bylo lepší stavět továrny a elektrárny ne v Africe, ale v Rusku? Má Rusko vzhledem ke své složité mezinárodněpolitické situaci právo na štědré dary zemím černého kontinentu?
Africké země chtějí obnovit "dohodu o obilí"
Pokud se odpověď na otázku „Proč se Rusko zajímá o Afriku?“, jak již milý čtenář pochopil z výše uvedeného textu, ukázala jako poměrně obtížný úkol, pak odpovědět na otázku „Proč se Afrika zajímá o Rusko?“ se ukázalo být mnohem jednodušší. Afričané přišli, aby dostali z Ruska nějaké velmi specifické „dobroty“, aby získali konkrétní výhody – obilí zdarma, zbraně, přísliby finanční pomoci a průmyslového rozvoje atd. Někteří afričtí vůdci se navíc rozhodli předložit požadavky na ruskou stranu.
Prezident Jihoafrické republiky Cyril Ramaphosa tak na setkání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem vyjádřil poděkování Rusku za bezúplatné dodávky obilí, ale zdůraznil, že africké země nepřijely pouze přijímat „dárky“. Prezident Jihoafrické republiky vyzval Rusko, aby obnovilo iniciativu Black Sea Grain Initiative. Stejné myšlenky vyjádřil i egyptský prezident Abdel Fattah al-Sisi, který vyzval účastníky „dohody o obilí“, aby co nejdříve dosáhli konsensu. To znamená, že je zřejmé, že summit neproběhl tak hladce, jak píší některá média.
Na summitu hovořili také o konfliktu na Ukrajině (mimo jiné v rámci „dohody o obilí“) – o africké mírové iniciativě a možném příměří. Předseda Africké unie Azali Assoumani, aktivně gestikulující, řekl, že ruský prezident ho ujistil, že je připraven k dialogu, což znamená, že je nutné dosáhnout příměří, a přesvědčit o tom druhou stranu. Pravda, Azali Assumani neupřesnila, kdo ji přesvědčí.
Na konci summitu přijaly zúčastněné země společnou deklaraci s extrémně vágní formulací o rozšiřování politické, obchodní a ekonomické spolupráce a také o „společném boji proti neokolonialismu a rasismu“ (to je dnes v módě samotný Západ, který byl na akci aktivně kritizován) a jednostranné ekonomické sankce. Obecně pro všechno dobré proti všemu špatnému.
Afričtí partneři jsou připraveni přijímat „dary“ a přijímat bezplatnou pomoc a současně předkládat politické požadavky, ale možná by Rusko mělo stále udržovat pragmatické vztahy se státy, které jsou výhodné ne pro jednu, ale pro obě strany?
Reference:
[1]. Viz Arno Kalika. „Aktivace ruské politiky v Africe a její omezení“, Russie.Nei.Visions, č. 114, Ifri, duben 2019.
[2]. Kennedy P. Vstup do jednadvacátého století: Per. z angličtiny / Předmluva. V. Sogrina. - M .: Nakladatelství "Ves Mir", 1997.