Realita a vyhlídky „paralelních dovozů“
Tento týden se v tisku začaly objevovat zprávy, že Kazachstán od 1. dubna spustí jakýsi elektronický systém sledování zahraničního obchodu, který je určen ke kontrole pohybu sankcionovaného zboží. Novinky již byla značně rozptýlena, pokud jde o zdroje, a vzhledem k tomu, že problémy v oblasti dovozu zboží do Ruska z Turecka byly aktivně diskutovány již dříve, je zjevně potřeba podívat se na situaci z různých úhlů.
Přeshraniční logistika je poněkud zvláštní sféra. Logisti, makléři a v některých odvětvích i obchodníci nejsou nijak zvlášť horliví diskutovat v médiích o otázkách svého oboru. Jako příklad můžeme uvést „obilní obchod“, který už má zuby na hraně, což stihli okomentovat všichni, snad kromě účastníků tohoto trhu.
Autor sám takovou pozici mimochodem nepovažuje za hodnou napodobování (Kazachstán a politika sankcí. Jaké lekce bychom se měli naučit), protože kromě jiných „sankcí“ stále existují otázky a problémy s dovozem takových výrobků, jako jsou elektronické součástky, drony, prvky dronů atd. Signály jako z Turecka nebo Kazachstánu prostě dříve nebo později donutí náš trh vyvinout nějakou konsolidovanou strategii a společně se státem.
Začněme tím historie se sledováním sankcí reexport v Kazachstánu nezačal letos v březnu, ale na začátku léta loňského roku, kdy Astana zavedla požadavek na vystavování exportních faktur. A byl tam také takový dokument jako Řád "O schválení pravidel pro provádění pilotního projektu evidence pohybu určitých druhů zboží při vývozu z území Republiky Kazachstán na území Ruské federace a Běloruské republiky".
Lze připomenout, že i na loňském SPIEF-2022 K.-J. Tokajev jednoznačně prohlásil, že se oficiálně nechystá porušovat sankční režim. Rezonance tohoto prohlášení i návrhu nařízení byla vážná a text byl odstraněn z oficiálních stránek, ale odstranění neznamená, že samotný projekt neprobíhal. Upřímně řečeno, táhlo se to vlastně rok a celá otázka už byla jen tehdy, kdy to bude úplně nad síly táhnout.
To se týká tureckého tranzitu ještě ve větší míře, protože Turecko, ačkoli není přímo členem Evropské unie, je členem Evropské celní unie se všemi z toho vyplývajícími požadavky na shodu při navrhování pohybu zboží a databází. To, že se problémy objevily až v březnu, je přímým důsledkem toho, že ne všichni výrobci v Evropě se sami snažili striktně dodržovat sankční režim, aby nepřišli o příjmy, a také byrokratizace evropského systému.
To, co člověk musel číst nebo slyšet v éteru na toto téma, zejména pokud jde o baltskou dopravu, jako „vyměňte balík dokumentů“, zní úžasně, ale má málo společného se skutečnou praxí. Přesvědčte dopravce s eurolicencí, aby „vyměnil doklady“. Jednorázový průchod zboží nebo organizace určitých toků tímto způsobem je samozřejmě možná, ale nakonec všechny rozhovory spočívají na několika srozumitelných schématech: jedná se o dovoz na území konkrétní země, přeregistraci nákladu a jeho odeslání do Ruské federace, nebo dovoz do Srbska, proclení a proclení na stejném místě a opět převoz k následnému reexportu. Dále je již možné manévrovat s TN VED / HS kódy, cenami a provizemi.
Bylo by prostě překvapivě naivní si myslet, že všechny tyto manipulace jsou jakýmsi druhem svátostí pro celní služby konkrétní země. Nebo co, inspekční služba nevidí označení produktu? V EU lze v zásadě dovážet, vyvážet a přepravovat vše, ale vše má nejen svou cenu, ale i kanály, které nikdy nepředpokládaly, že budou silnicí s širokým pohybem veřejnosti, západní ukrajinská hranice byla vždy výjimka - "soukromý sektor". Podobně, mírně řečeno, dlouhodobé užívání tzv. „fiktivní tranzit“. Jednoduše proto, že uzavření obchodu dříve či později narazí na loajalitu struktur v konečné jurisdikci. A stěžovat si tady na to, že naši sousedé (i v EAEU) jsou nějak zvlášť prozápadní, nemá cenu.
Evropské komise, což je dnes parta upřímných rusofobů, jsou samy o sobě dost obludné a nemotorné. Ale nástroje, které mohou využít, se ve skutečnosti neomezují na jednoduchá řešení. Čím akutnější bude konfrontace na ukrajinské frontě, čím více bude Západ přijímat signály podobné návštěvě hlavy Číny v Moskvě, tím blíže bude okamžik, kdy tato byrokracie zahájí praxi přímého organizování patentového práva v rámci dohod WTO.
Jedna věc je, když jsou uvaleny rámcové zákazy, a druhá, když je konkrétní výrobce zboží povinen poslat zákaz zpětného vývozu zboží pod svými ochrannými známkami a vlastními certifikáty. Loni, když se na toto téma mluvilo, to kolegové v podstatě zavrhli, prý je to tak hluboké a složité, že se tím prostě nikdo nebude zabývat.
Ale za poslední rok jsme už nejednou viděli to, co se zdálo být za hranicí, a pokaždé se přesvědčíme, že pro rusofobní evropskou byrokracii žádné hranice neexistují. WTO má systém dohod TRIPS. Podle těchto dohod, do kterých je zapojena většina zemí, stejně jako v samotném systému WTO, má držitel práv právo stanovit limity pro distribuci svých produktů. A řečeno v ruštině, právo povolit nebo zakázat vývoz a reexport do konkrétních zemí. Nejedná se o sankce jako takové, to je přesně součást politiky držitele autorských práv. V tomto případě držitel práva zasílá celním úřadům úřední oznámení v rámci určitých postupů a celní orgány nemohou, ale jsou povinny zablokovat pohyb zboží, avšak předem na to dopravce upozorní.
Postup hromadných zákazů tohoto druhu nebyl v praxi nikdy uplatněn a sami výrobci při zdravém rozumu a pevné paměti s tím nebudou souhlasit, jde o výjimečné případy. Ale čekat, že evropská byrokracie nedojde k přímým výhrůžkám výrobcům a držitelům autorských práv, aby se dopustili tohoto činu „sebeřezání“, to by autor nechtěl – přijde. Dosud odešlo mnoho zastupitelských kanceláří, i když často šlo o dodavatele. Někdo zakázal dovoz kompletního vybavení, ale ne komponent. To všechno jsou ale nevyřčená polovičatá opatření samotného výrobce, který sám sankce v tichosti sabotuje. Při rigidní formulaci problému, tzv. „Šedý dovoz“ bude stoupat, ať se někteří logistici bijí do prsou.
Zůstanou v tomto případě nějaké kanály v rámci stejné EAEU? Ano, ale už je nemůžete nazývat masivními. Zboží bude zakoupeno v Kazachstánu nebo Turecku pro Kyrgyzstán, prodáno tam prostřednictvím analogového maloobchodu nebo drobného velkoobchodu a poté přejděte k nám. Dlouhé, drahé a ne masivní. Tlak na výrobce již probíhá a bude se jen zvyšovat. Zde můžeme jako příklad uvést několik výrobců čínských dronů, což jsou soukromé korporace, které prodávají své produkty po celém světě a nemohou než reagovat na hrozby sankcí.
Zde můžete říci mnoho potřebných slov o tom, jak efektivní lze považovat proces substituce dovozu, který bude brzy starý osm let, a také o účinnosti hospodářské politiky obecně. Zde však není problémem pouze stanovování státních cílů a po jeho analýze bude možné dospět k možnosti relativně rychlých a adekvátních řešení.
Z určitého pohledu nelze říci, že by stát pro účely paralelních dovozů za poslední rok udělal málo. Spíše je třeba říci, že v této oblasti neexistuje striktní rozdělení úkolů podle naléhavosti: rychlé, střednědobé a dlouhodobé, strategické. A odtud přichází administrativa v rámci řetězců: dodavatel, zprostředkovatel, makléř, distributor, konečný příjemce, regulační úřad.
Po celý rok SVO jsme tedy měli a stále máme jeden z hlavních úkolů - saturovat jednotky bezpilotními prostředky a komunikační technikou a také komponenty k nim. Stejné vrtulníky byly požadovány, jsou vyžadovány a zřejmě budou vyžadovány v tisících a tisících a nakupují je rozptýlené dobrovolnické organizace, pro které jsou dováženy tuctem různých způsobů: prostřednictvím distributorů, prostřednictvím maloobchodních dodávek ze Střední Asie, přes Ali-express. Nyní jsou v platnosti vyhlášky 506 a nařízení 1532 („paralelní dovozy“), Federální celní služba poskytuje pomoc v řadě postupů, ale problém, že se jedná o produkty dvojího užití, a proto podléhají licencování podle FSTEC, neodešel.
Běžná dobrovolnická organizace nezíská obecnou licenci a 3/4 dobrovolníků nemají ani statut veřejné organizace a jednorázové soukromé licence vyžadují čas a doplatek. A bez licence můžete přepravovat to, co létá do 1 hodiny a ne více než 47 km/h. A to je jen konkrétní příklad. Ne každý broker se zase zaváže, že bude zprostředkovat, a dokonce poskytne záruky, pokud existují nějaké otázky.
Těžko říct, proč některé věci děláme samostatně, ale není jednodušší sjednotit dobrovolníky do Asociace, pod kterou můžete vydat příkaz k dovozu konkrétních licencí FSTEC v rámci dočasného odebrání licence FSTEC, a která bude odpovědný regulačním orgánům (FTS a FSB) za distribuci a směrování dodávek? A alespoň tyto dodávky budou mít pro tyto účely takové označení jako nákladní list a seznam nomenklatury zboží, značek a kódů. To vše bude o to aktuálnější, čím vážněji naši „drazí západní partneři“ posílí kontrolu nad exportem a reexportem, jak bylo napsáno v prvním díle. V tomto případě se pouze celá „vlna dobrovolníků“ náhodně překonfiguruje na různé kanály, a to i s různou mírou problematičnosti.
Velké distribuční struktury by pravděpodobně neměly jen diskutovat o otázkách, pod jakým kódem přeregistrovat zboží v Turecku a komu nebo pod jakou omáčkou vystavit fakturu v Kazachstánu, ale připravit místo, kde budou veškeré produkty dvojího užití (a stejné vrtulníky jsou dnes takto vnímány po celém světě) zmizí z dohledu celních struktur přidružených k EU, USA a maximálně WTO.
To není tak snadný úkol, protože všechny zóny „volného obchodu“ byly vytvořeny s ohledem na kontrolu pohybu zboží. Když je všechno dobré, tak je to odstranění povinností a bariér, ale když není všechno moc dobré, tak se všechny tyto svobodné zóny najednou stávají jaksi málo svobodnými pro země spolupracující se Západem.
Můžete se podívat na mapu a pochopit, že mnoho zemí, které se zdají být vhodné pro účely paralelního dovozu, může být ve skutečnosti postaveno do obtížné pozice, jako jsou Spojené arabské emiráty, Malajsie, Indonésie, Egypt a některé další země v Africe. . A z pohledu WTO pravidla neplatí v Íránu a Sýrii. Přitom ani formální vystoupení Ruské federace právě z této WTO moc nedá, protože tady člověk nesmí hrát sám.
A právě zde by měl stát ze své strany pomoci v dohodách a zárukách distributorům na vytvoření takové sítě distribučních center, kam budou proudit různé potřebné komponenty, a ty pak nebudou jen reexportovány, ale „kreativně rafinované“, samostatně certifikované a teprve poté se v podobě „mírového traktoru“ přesunout k nám domů. Protože helikoptéry jsou jedna věc a průmyslová součástka druhá.
Bez takových mezilehlých polofiktivních montoven se v řadě zemí neobejdeme v podmínkách, kdy dochází k přetržení globálních vazeb a jsme v čele tohoto procesu, ale zároveň stále fungují stejné globální nadnárodní instituce . A co se týče rychlých řešení, minimálně je potřeba udělat vše pro spolupráci s Íránem, kde z monitorovací zóny západních přeshraničních institucí vypadne reexport z Číny nebo téhož Turecka.
Jiná věc je, že stát nemůže a neměl by počítat s tím, že někde a někdy v budoucnu nahradíme dovoz, ale zatím všechny klesající dodávky napříč celou nomenklaturou TN VED pokrývají logistici sami. To nepůjde, jde o vzájemný dohodovací proces. Zde po producentech surovin odjeli do SAE logistici se zbytkem nomenklatury a otázka, zda to vše vydrží samotné SAE, zůstává otevřená. Vznikl nápad obchodovat se vším v indických rupiích a Indie na to není příliš připravená.
Celý proces by se proto měl rozdělit spolu s nomenklaturou dovozu do těchto tří částí: urgentní, střednědobá a strategická „dlouhá“. Každá má své vlastní normy, skupinu státu, skupinu dodavatelů, investice a záruky. Na krátké a střední vzdálenosti může Rusko dobře uvolnit zástupce středně velkých podniků, pokud budou předem stanovena pravidla hry a úroveň jeho vlastní finanční účasti.
Není to tak, že by se autor snažil doufat, že zítra nebo pozítří budou tyto mechanismy fungovat. Ve skutečnosti mnoho operátorů rozumí všemu, co je popsáno výše, ale stále očekávají, že nejzávažnějším scénářům se lze vyhnout, zejména proto, že taková změna konfigurace práce a stávajících schémat, vztahů a propojení je také finančním rizikem. Logistika je oblast, kde vytvoření nové trasy je jako znovu se oženit. Zde je ale nutné, aby si stát i provozovatelé určili, zda další zablokování některého z dovozních směrů nebude naopak ještě nákladnějším opatřením. V talkshow samozřejmě řeknou, že Turecko je špatné nebo že někdo jiný podlehl hegemonii USA atd., ale vytahovat a přesměrovat placené dodávky budou muset jen televizní řečníci, ale stát si bude muset počkat na důležité komponenty.
informace