Role zemstva v předrevolučním Rusku
Zemstvos - jedna z nejhlubších a nejpevněji zapomenutých stránek mas příběhy Ruska.
Nezapadají do monarchických názorů, protože jejich úlohou je právě oslabení autokratické monarchie. Nezapadají ani do republikánských názorů - při uznání zemstva je třeba se smířit s tím, že výhonky právě této demokracie byly také za cara-otce.
A přesto byla jejich role obrovská a byli to oni, kdo zavedl mnoho věcí, které známe z Ruska.
Zemstvo se narodilo za Alexandra Osvoboditele a mělo hluboké historické kořeny – dokonce i Elena Glinskaya se pokusila zavést instituci volených labiálních stařešinů a její syn Ivan, kterého všichni znali pod přezdívkou Groznyj, rozdělil zemi na kraje, ve kterých se začali volte labiální starší a labiální líbače, aby jim pomohli.
Místní samospráva se pak podřídila Rogue Order. Alexandr ve skutečnosti upravil starověkou instituci, zrušenou Petrem Velikým, a podřídil ji ministerstvu vnitra.
Zemstva začala skutečně fungovat v roce 1867 a byla dvoustupňová - zemská a okresní. Zemstvo zahrnovalo zemskou radu (stálou) a zemský sněm (pravidelný - jednou ročně, mimořádný - podle potřeby). Zemstvo nemělo na starosti města, kde měli své městské dumy.
Poslanci byli voleni na tři roky: z velkostatkářů, obchodníků, průmyslníků a rolníků, v čele sněmu stál místní vrchnostenský maršál.
Financování pocházelo ze zemské daně - zvláštní daně pro obyvatele tohoto regionu, což mimochodem způsobilo značnou nespokojenost mezi rolníky, kteří prostě nechápali, proč platit za lékaře, když jste zdraví, a ještě více za školy a silnice s mosty? Zemstvo se však okamžitě aktivně zapojilo do práce a dosáhlo obecně dobrých výsledků, a to navzdory (nebo dokonce díky) nuancím volebního systému.
Faktem je, že na shromážděních byli rolníci v menšině a většinu stále tvořili obchodníci a průmyslníci. Obecně to bylo přínosné, protože právě tyto vrstvy společnosti se v té době zajímaly o vývoj země a hlavně věděly, jak zacházet s penězi. Agendy všech zemstev jsou obecně stejného typu a například se berou časopisy okresu Bryansk a provinční jekatěrinoslavské zemstvo za rok 1901.
okres
První otázkou jakéhokoli zemského sněmu v té době byly peníze. Nebo spíše zemská daň, přesněji nedoplatek, přidání inkasa a rozpočet.
Přes permanentní administrativu bylo i tehdy dost vyloženě hlouposti. Existují tedy petice na odstranění poplatku z podniků, které byly uzavřeny rok nebo dva před tím současným. Časté byly i spory o ocenění pozemků a majetku. V tehdejší době ruční počítání a ruční psaní, přeceňování majetku bylo drahé a pomalé potěšení, čehož daňoví poplatníci aktivně využívali, inflace byla v XNUMX. století, majetek zdražoval a zvýšení daní se opozdilo. Obec ale obecně měla chronicky nedostatek peněz, což je dalším důkazem sporů o každý rubl výdajů, včetně těch „závažných“, jako je úklid záchodů ve vězeňské chatrči Zemstvo nebo navýšení rublu pro hlídače.
Druhým bodem jsou obvykle silnice.
Věčné neštěstí Ruska, které se zemstvo snažilo vyřešit na základě svých skromných schopností. V časopisech často čtete: nestavte most – nedaleko, už nějakých pět až deset mil. A oprava silnic je úplně podobná hledání poslední záchrany, protože nedostatek peněz byl prostě chronický. Přesto byly postaveny, sice méně, než bylo nutné, a ne v takové kvalitě, ale přece. Roli opět sehrál původ samohlásek zemstvo od obchodníků a průmyslníků - tehdejší byznys se zajímal o komunikační cesty.
Třetím tématem je vzdělání.
Všechno tady bylo velmi smutné. Ne, zemstvo se snažilo, debaty kolem škol nebyly o nic menší než ty kolem silnic, ale zvláštnosti financování... Rolníci přidělovali prostory a dříví, navíc platili část nákladů, zatímco zemstva byla zodpovědná za opravy , nákup vzdělávacích materiálů a najímání učitelů.
Vzdělávání se díky tomu normálně rozvíjelo v těch vesnicích, kde byly průmyslové podniky - jejich význam chápali jejich majitelé i řemeslníci. Na vesnicích rolníci bojovali proti škole, jak mohli, viděli v tom jen další problémy a náklady. Úředníci částečně pomohli věci - ti, kteří absolvovali zemskou školu, měli nárok na odvody.
Stejně tak zdravotnictví.
Lékař v předrevolučním Rusku byl prosperující a vážený člověk, ale bylo jich velmi málo, na 200 tisícový kraj mohlo být v největších osadách klidně 4-5 lékařů, zbytek řídil jako záchranáři, ale zdaleka ne všude. Časté byly situace, kdy si obyvatelstvo stěžovalo, že k záchranáři je to 10-15 km, k lékaři... Formálně byli lékaři placeni za koně a kočár, ale pokud šel na pohotovost jediný specialista, zbytek pacienti budou muset čekat dva dny.
Další položkou výdajů je veřejná charita.
Jedná se o pečovatelské domy, kliniky pro duševně nemocné a další instituce tohoto druhu. S tímto případem to bylo upřímně těsné - problém spočíval v prostorách, jejichž pronájem byl velmi drahý. Veterinární medicína, agronomie, očkování spočívaly přesně na tom samém... S takovým příjmem se nemůžete uklidnit.
No ty petice lidí - hlavně za výchovu dětí, dávky na stáří a nemoc.
Těm, kteří pracovali ve sféře zemstva, se zpravidla pomáhalo, ale v mezích toho, co bylo možné, a ne bez užitku. Řekněme, že dali příspěvek na přípravu budoucích učitelů a záchranářů, ale neposkytli pomoc pro výcvik profesí, které nebyly pro Zemstvo zajímavé. Kvůli stáří a nemoci se snažili pomáhat, ale... Zase peníze, ale neexistoval důchodový systém jako takový.
Provincie
Na úrovni provinčních zemstev byly záležitosti větší a závažnější, ale obecně byly problémy a cíle stejné. A hlavní problém je stejný – peníze. I když to nepopřelo snahu udělat pro rozvoj regionů vše možné i nemožné.
Byla to provinční zemstvo, která zavedla povinné pojištění proti požárům, zabývala se také hygienickým blahobytem provincií, a tedy bojem proti tyfu a choleře, byla zodpovědná za organizaci a plánování železnic.
Péče o handicapované a dokonce plánování nových měst. Byly tam povinnosti a sranda, z pohledu dneška. Takže v provincii Jekatěrinoslav byla zavedena povinnost gopherů vyhubit tyto škůdce.
Inu, petice – od otevírání bazarů až po stavbu škol.
Množství práce je obrovské.
Stav
Výhody zemstev byly nepochybné, ale zároveň jim ruský stát nedůvěřoval a nedal jim do rukou seriózní páku.
Dokonce i setkání bylo možné pouze se svolením guvernéra, v čele zemstva mohli pouze šlechtici, utrácení finančních prostředků bylo přísně regulováno. Stejné vzdělání bylo přísně kontrolováno pro svobodné myšlení. Samostatně byly upraveny vztahy s církví, která na všech schůzích měla svého zástupce s hlasovacím právem a byla i jakýmsi kontrolorem.
Nelze popřít, že zemstvo pro Rusko udělalo mnoho. Problém byl ale v tom, že potenciálně, s volnými rukama a dostupností financí, byli schopni mnohem víc.
Mohli například zavést všeobecné vzdělání, o kterém samohlásky mluvily a snily, ale na které nebyly peníze, protože rolníci netahali, a specialisty, protože učitelské semináře byly placené. Podobně medicína a nové zemědělské technologie a veterinární medicína. Zemstvo se snažilo pracovat všude, ale bylo zahnáno do úzkých hranic byrokratické mašinérie a omezeno na každém kroku.
Ne nadarmo zemstvo nebojovalo s revolucí prvního a mnoho zemství se účastnilo druhého - zbytečně využívali energii talentovaných a starostlivých lidí a propásli šanci změnit dějiny Ruska ve XNUMX. .
Zemstva jsou obecně příkladem toho, že naši lidé jsou docela schopní efektivní samosprávy, pokud do toho stát nezasahuje.
- Roman Ivanov
- https://viewer.rusneb.ru/
informace