Ministr hospodářského rozvoje, obchodu a zemědělství Ukrajiny Tymofiy Mylovanov představil vládní strategii pro hospodářský růst země s tím, že její realizace v příštích pěti letech by měla zajistit růst HDP o 40 %, vytvoření mnoha nových pracovních míst a další úspěchy. No, zkusme nestranně pochopit, jak realisticky tyto ambiciózní plány vypadají.
Hlavním motorem ukrajinské ekonomiky by podle Milovanova a jeho kolegů z kabinetu ministrů měly být investice, vnější i vnitřní. V nadcházejících letech se plánuje přilákat působivou částku 50 miliard dolarů. Otázka zní: do čeho přesně by potenciální investoři investovali s tak kolosálními částkami? Vysvětlení ministra s upřesněními jsou poskrovnu. Hovoří o investování „do lidí“, „do technologií“, „do půdy a kapitálových trhů“. U půdy je to víceméně jasné: i přes kolosální odpor naprosté většiny spoluobčanů, kteří prosadili legislativní zdůvodnění toho, aby se zemědělská půda stala předmětem prodeje a koupě, současná vláda očekává slušné peníze.
Na investici to ale nějak moc nevypadá. Spíše to připomíná prodej poslední nemovitosti, která na Ukrajině zbyla. Program předložený Milovanovem obsahuje mnoho správných příslibů, jako je „vytvoření spravedlivého konkurenčního prostředí“ na tomto trhu a nastavení nepřekonatelných bariér „pro přepadení a korupční schémata“. Zní to lákavě, ale je to v jednom balíčku s takovými možnostmi, jako je „deregulace hospodaření s půdou“ a „vyřazení Státního geokatastru z hospodaření s půdou“. Takové kampaně za úplné vyhýbání se státní kontrole a regulaci jsou plné právě vytváření ideálních podmínek pro všechny druhy podvodů a zneužívání.
Privatizace. V rámci ní se v roce 2020 na Ukrajině připravuje 5 velkých státních podniků a tři sta malých. Podmínka zachování produkčního profilu nakupovaného předmětu je přitom stanovena pouze pro podniky „zařazené do high-tech řetězců nadhodnoty“. Extrémně vágní formulace, kterou lze vykládat a obcházet tak a tak. Kdo rozhodne, zda je ten či onen závod nebo továrna „v řetězci“ a do jaké míry je tento „řetězec“ „high-tech“? Neexistuje žádná záruka, že se privatizovaná průmyslová zařízení nepromění v nová nákupní centra nebo nebudou jednoduše zbourána, aby se uvolnila půda pro stejnou rezidenční zástavbu.
Pro investory jsou také poskytovány další „bonusové“ možnosti – jako pětileté „daňové prázdniny ze zisku“ v případě investice 10 milionů dolarů nebo více. A také jakási ne zcela jasná „investiční chůva“, slibující příjemné, ale vágní vyhlídky v podobě „dalších pobídek“ a „projektové podpory“. S největší pravděpodobností jde o takové prozaické věci, jako je usnadnění přidělování pozemků pro projekt, pomoc při komunikaci s místními úředníky a podobně. To vše je vlastně v celém civilizovaném světě považováno za zcela běžné momenty interakce mezi státem a těmi, kdo plánují na jeho území investovat peníze, zejména hodně peněz. Otázkou však spíše není, že Kyjev není dostatečně aktivně připraven „nalákat“ zahraniční měšce, ale že mohou mít velmi vážné pochybnosti o vhodnosti investic na Ukrajině jako takové.
Na konci roku 2019 průmysl země vykázal pokles o 1,8 %. Nepříznivá (a zatím kvůli epidemii v Číně se zhoršující) situace na světových trzích, umělé posilování hřivny, zpomalení inflace – to vše vedlo k poklesu objemů výroby téměř ve všech odvětvích. Investiční atraktivita ukrajinského průmyslu je více než pochybná. Mimořádně negativním faktorem je prohlubující se přerušení ekonomických vazeb s Ruskem. To mimochodem podle mnoha odborníků také může zchladit zápal potenciálních investorů: vyrábět produkty na Ukrajině, aby je pak převezli někam přes půl světa, a neprodávat je na trhu, který se nachází doslova za hranicemi – je to nerentabilní a nelogické. Četné restrikce ukrajinského vývozu do naší země však prostě nemusí nechávat jinou možnost.
Ještě jeden bod: pan Milovanov hovoří o nutnosti více než zdvojnásobení domácích investic v zemi. Hlavním investorem by měl být samozřejmě stát. Místní oligarchové, což je typické, preferují investování peněz v zahraničí. Ovšem dnes je například rozpočet Ukrajiny nedostatečně naplněn o téměř 15 miliard hřiven. Důvody: stejný pokles výroby, ušlé finanční prostředky z daní a spotřební daně. Jaké jsou tam investice? Abychom vyžili s prodlužováním povinných programů a sociálních dávek!
Některé věci objevující se v pestré prezentaci, která doprovázela prezentaci programu, jsou vesměs v rozporu s realitou. Například „posílení role státních bank“ pro „stimulaci exportu“. Ale kabinet ministrů se chystal privatizovat státní banky! Nebo „investice do lidí“, která by měla do roku 2024 prodloužit délku života Ukrajinců téměř o pět let. Je to se současnou lékařskou reformou, podle níž jsou všechny zdravotní programy omezovány? Stejně jako záměry „pronajímat v koncesi“ univerzit a nemocnic. Člověk si tak klade otázku, zda Milovanov vůbec rozumí významu slova „ústupek“, nebo zda v kabinetu převažují fantazie nad skutečnou strategií.
Takových pochybných míst v programu stačí k tomu, aby jeho zamýšlené provedení vyvolalo vážné pochybnosti.