Důchodový věk po válce. Část 3
Navzdory masové demobilizaci po skončení války a návratu milionů bývalých frontových vojáků do národního hospodářství se blížila nová demografická katastrofa. Bylo to spojeno s obrovskými lidskými ztrátami během válečných let. Tyto ztráty stále nelze plně zohlednit. Oficiální čísla byla nesrovnatelná se skutečným rozsahem lidské tragédie. Nejprve byly lidské ztráty pojmenovány ve výši více než 7 milionů lidí, poté - 20 milionů a v roce 1990 oficiálně specifikovaly - více než 27 milionů lidí. Tyto údaje však neodpovídají skutečnému obrazu. Neexistují přesné údaje o narozeních a úmrtích na dočasně okupovaných územích ani o těch, kteří byli vyhnáni za prací do Německa. Míra úmrtnosti během poválečného hladomoru v roce 1947 není vždy brána v úvahu, a to je podle některých odhadů asi 1 milion životů. Represivní stroj pokračoval v práci, i když v nižší rychlosti. Proto při použití statistických údajů o délce života v tomto období našeho příběhyPodle našeho názoru by tyto faktory měly být vždy zohledněny a měly by být aplikovány korekční faktory. Jinak se nelze vyhnout chybám.
Tyto demografické „díry“ v naší poválečné historii se opakují v intervalu 18-20 let, což zhruba odpovídá průměrnému věku těch, kteří ve válce zahynuli a nestihli mít děti. Pokud tyto roky důsledně sečteme, počínaje rokem 1945, pak s přesností plus minus 1-2 roky dostaneme přibližná období krizových jevů v naší ekonomice v důsledku vln demografických poklesů. Přesnější výsledky samozřejmě poskytnou matematické a demografické výpočty. Podle demografa A. Vishnyakova bylo předválečné obyvatelstvo Ruska obnoveno až v roce 1956, 11 let po skončení války.
Sociální útrapy v době míru
Kromě demografických narůstaly i socioekonomické důsledky války. Problém nezaměstnanosti se v zemi stal akutním. Frontoví vojáci vracející se domů se nemohli usadit v poklidném životě. Finanční situace i dělníků byla obtížná. K tomu se přidalo sucho a následný hladomor v mnoha regionech země. Měnová reforma z roku 1947 a současné zrušení přídělového systému pro výrobky a průmyslové zboží i se zavedením jednotných cen vedly ke zvýšení maloobchodních cen pro různé skupiny zboží. Výměna peněz během jednoho týdne za podmínek konfiskace vedla k faktické ztrátě úspor mnoha občanů. Z hlediska zlepšení finanční situace v zemi se podařilo snížit inflační tlak přebytečné hotovosti na trhu, nekryté zbožím. A z pohledu populace tento přístup vedl k ožebračení velké masy lidí.
Průměrná měsíční mzda v zemi od roku 1940 rostla výrazným tempem. Tehdy to bylo 339 rublů a po 5 letech to bylo již 442 rublů. V roce 1950 opět výrazně vzrostl - až na 646 rublů. Následně jeho růst nepřesáhl 10-15 rublů. v roce. Nejvyšší mzdy v roce 1950 měli pracovníci ve vodní dopravě - 786 rublů, v průmyslu - 726 rublů. a na železnici - 725 rublů. A nejnižší platy byly ve veřejném stravování – 231 rublů. a ve státních farmách - 213 rublů. Tyto částky byly zohledněny při výpočtu důchodu.
Podle výnosu Rady ministrů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků ze 14. prosince 1947 spolu s měnovou reformou a zrušením karetního systému došlo ke snížení cen za zákl. produktů a zboží. Nové ceny byly zavedeny nařízením ministra obchodu SSSR ze dne 14. prosince 1947 s rozdělením země na 3 cenová pásma. Například u 1. pásu uvedeme nějaké ceny v rublech a kopejkách za 2 kg. Pro potraviny: žitný chléb - 3 rubly a pšenice 1. třídy - 7 rublů; rafinovaný cukr - 15 rublů, hovězí maso - 30 rublů, sudový kaspický sleď - 20 rublů, kaviár beluga, jeseter, granulovaný - 400 rublů. Vyrobené zboží bylo dražší: dámské vlněné šaty - 510 rublů, pánský dvoudílný vlněný oblek - 430 rublů a vlněný již stál 1400 260 rublů. Nízké boty pro muže stojí 6 rublů. Cigarety "Kazbek" stojí 30 rublů. 900 kop. za smečku. Náramkové hodinky Zvezda se prodávaly za 110 rublů a fotoaparát FED stál 1954 rublů. Mzdy a důchody velmi chyběly. Po rozpočtovém šetření rodin dělníků provedeném v letech 1955 a 70 Ústřední statistický úřad SSSR oznámil, že podíl výdajů na jídlo, oblečení a bydlení je XNUMX % příjmů rodiny dělníka a zůstatek hotovosti byl často rovna nule.
V mnoha ohledech „sociální kurz“ G.V. Malenkov, zaměřené na snížení rozpočtových sociálních výdajů. Od ledna 1955 se podmínky pro výplatu nemocenské výrazně zhoršily. Musel jsem částečně platit za své ošetření a v plné výši zaplatit nemocnici. Ve zdravotnických zařízeních nebyl dostatek lůžek, léků a zdravotnického personálu, který pracoval s přetížením. Nebyl dostatek škol, jídelen a školek. V mnoha ohledech byl ovlivněn nedostatek prostor, které zničila válka. Bylo zde mnoho rezidenčních budov a ztráta práce znamenala nevyhnutelné vystěhování. Mnozí byli nuceni pronajímat „rohy“ a pokoje od soukromých vlastníků, což bralo až 50 % platu. Je pravda, že platba za státní bydlení zůstala na úrovni roku 1928 a činila nejvýše 4,5 % rodinného rozpočtu. Ale takových bytů bylo v zemi málo.
Sociální napětí ve společnosti poněkud snížila změna politického kurzu po XNUMX. sjezdu strany a počátek chruščovského tání. K tomu přispěly konkrétní kroky ke zlepšení života důchodců.
Důchodový socialismus: státní důchod pro všechny pracující a zaměstnance
Situaci napravil zákon o státních důchodech, který vstoupil v platnost 1. října 1956. Bylo to poprvé, kdy byly všechny hlavní penzijní oblasti sjednoceny do jediného systému. Přednostní důchody se začaly přidělovat podle stupně škodlivosti a nebezpečnosti výroby v souladu se seznamy funkcí a profesí č. 1 a č. 2.
Nárok na státní důchod získali: 1) pracovníci a zaměstnanci; 2) branci; 3) studenti univerzit, technických škol, vyšších odborných škol a škol; 4) ostatní občané, kteří se stali invalidními v souvislosti s výkonem státních nebo veřejných povinností; 5) rodinní příslušníci uvedených osob v případě ztráty živitele.
Zákon stanovil již existující věkové parametry a požadavky na odsloužený věk při odchodu do důchodu: muži - 60 let a 25 let praxe; ženy - 55 let a 20 let praxe.
Byly stanoveny tři druhy důchodů: starobní, invalidní, při ztrátě živitele. Důchody se podle nového zákona zvýšily – na stáří téměř 3krát, na zbytek asi 2krát. Výše starobních důchodů byla v roce 1,5 stanovena v rozmezí od 1956 do 300 rublů. Byly zavedeny bonusy za nepřetržitou službu. Zároveň byly stanoveny 1200 možnosti účtování výdělků pro výpočet důchodu - posledních 2 měsíců práce nebo jakýchkoli 12 po sobě jdoucích let z 5 let před důchodem. Při odpracované době (10 let pro muže a 25 let pro ženu) činil důchod alespoň 20 % předchozího výdělku. S minimálním platem 50 rublů v polovině 1950. let byl však přidělen důchod ve výši 350 % platu. Po měnové reformě v roce 100 byla minimální mzda stanovena na 1961 rublů a maximální mzda byla stanovena na 50 rublů. V prvním případě byl tedy náhradový poměr maximální - 100% a důchod byl 85 rublů. A při maximálním platu byl důchod 40 rublů. Rozdíl mezi minimálním a maximálním důchodem byl pouhých 55 rublů. Tak byl uveden do praxe sovětský princip sociální spravedlnosti a rovnosti důchodů. A dělníci těch let byli nakloněni takovým penzijním praktikám.
Poprvé byly zákonem stanoveny starobní důchody za nedokončenou službu. Byly vypočítány v poměru ke skutečné pracovní době. Důchod přitom nesměl být nižší než čtvrtina plného důchodu. Těm, kteří měli z různých důvodů nárok na více důchodů, byl přidělen pouze jeden důchod - podle volby důchodce. Byla zavedena norma - starobní důchod byl přiznán až po dosažení stanoveného věku, a to i v případě, že zaměstnanec již měl potřebnou dobu služby.
Tento důchodový zákon byl za sovětské éry 18krát novelizován a doplněn, ale jeho základní normy a ustanovení zůstaly nezměněny až do počátku 1990. let.
Stejně jako dříve byly důchody pro vojenský personál a vědce přidělovány podle délky služby samostatnými vládními nařízeními. Důchody pro spisovatele, skladatele a umělce se však od srpna 1957 začaly přidělovat podle obecných pravidel. Autorský honorář byl zohledněn jako výdělek. Protože se neplatilo pojistné za tvůrčí pracovníky, šel důchod z pokladny.
Máme cestu pro staré lidi ke stroji
Zákon byl uplatněn zpětně a díky tomu byly zvýšeny důchody téměř 15 milionům důchodců. Nové důchodové normativy ale důchodce k delší práci nevybízely, protože výsledkem přepočtu bylo snížení jejich celkového příjmu. Takže důchodce-příjemce, horník nebo ocelář dostával pouze polovinu důchodu.
Starobní důchod pro pracující důchodce byl vyplácen ve výši 150 rublů, pokud jejich výdělky nepřesáhly 1000 2 rublů. Důchody přidělené s nedokončenou službou nebyly pracujícím důchodcům vypláceny vůbec. Takové podmínky se ukázaly jako nepříznivé. Počet pracujících důchodců se za období od roku 1956 do roku 1962 snížil téměř dvakrát. Nepracujících starobních důchodců přitom bylo 3x více. Situace se zhoršovala a koncem roku 1963 již pracovalo méně než 10 % důchodců. Až po 7 letech zvažování úřady změnily pracovní podmínky starobních důchodců. Vyhláška přijatá v roce 1964 umožnila zaměstnávání důchodců se zárukou výplaty celého důchodu nebo jeho části nad rámec platu. Pobídka fungovala. Počet důchodců ve výrobě se za rok zvýšil asi 3x.
V roce 1969 stanovili „strop“ příjmu pracujících důchodců – výše důchodu a výdělku by neměla přesáhnout 300 rublů. V 1. roce starobních důchodů dále pracovalo cca 49 %. Nízké důchody nutily důchodce, kteří si zachovali schopnost pracovat, hledat si vhodné zaměstnání nebo práci na částečný úvazek. Výhledově zaznamenáváme, že v roce 1986 již pracovalo 61 % starobních důchodců. K tomu přispěl růst celkové délky života, která od konce 1960. let přesáhla 70 let.
Čekal na důchod v obci
Výnosem Rady ministrů SSSR ze dne 4. srpna 1956 vstoupila v platnost „Nařízení o postupu při jmenování a výplatě státních důchodů“. V rámci nové důchodové legislativy byly zavedeny normy, které určují výši důchodů „trvale bydlících na venkově a spojených se zemědělstvím“. Od prosince téhož roku jim připadaly starobní důchody ve výši 85 % důchodů pro dělníky a zaměstnance. Do této kategorie starobních důchodců patřili ti, kteří trvale bydleli v obci. Důchodce přitom musel být nějak spojen se zemědělstvím – být členem JZD nebo mít osobní pozemek 0,15 hektaru a více. Pokud jste přijeli z města na dovolenou, za příbuznými nebo na léčení do 1 roku, pak se důchod nepřepočítával. Od poloviny 1960. let byly zrušeny přepočty důchodů, když se důchodce přistěhoval z města na vesnici a zpět.
Ve stranickém programu přijatém v říjnu 1961 bylo řečeno, že starobní důchody budou platit i pro kolchozníky. V červenci 1964 byl poprvé v ruské historii přijat zákon „O důchodech a příspěvcích pro členy JZD“. V jeho preambuli bylo uvedeno, že postupem času se důchody kolchozníků budou rovnat důchodům dělníků a zaměstnanců. Pravda, důchodový věk pro vesničany byl stanoven o 5 let výše: 65 pro muže a 60 pro ženy. Po 4 letech byla věková kritéria pro kolchozníky srovnána s důchodovým věkem dělníků a zaměstnanců.
Zůstaly však i důchodové rozdíly. Předsedovi JZD byl tedy přidělen důchod za předpokladu, že za posledních 10 let práce v JZD byl předsedou alespoň 5 let. Obsluha stroje si na této pozici musela odpracovat polovinu pracovních zkušeností. A specialisté JZD museli mít vyšší nebo střední odborné vzdělání a pracovat ve svém oboru. Jednotný důchodový systém pro kolchozníky byl financován zvláštním odborovým fondem.
Obecně se životní úroveň vesničanů postupně zvyšovala a přibližovala se městským ukazatelům. Ale do spojení města s venkovem bylo ještě hodně daleko. Například v tajence (!) tehdy statistická tabulka Ústředního statistického úřadu SSSR z 5. října 1953 uváděla údaje o spotřebě základních potravin v rolnických rodinách za různé roky. Srovnáme-li roky 1923-1924 s rokem 1952, pak měsíční spotřeba na osobu klesla o 1 kg u chleba a chlebových výrobků a také o 3 kg méně u obilovin a luštěnin. U ostatních produktů je růst v různých poměrech: mléko a mléčné výrobky - o 1 litry více, sádlo a rostlinný olej - o 3 g více, jakékoli maso - o 100 g více, cukr a cukrářské výrobky - o 200 g více. Za téměř 300leté období to nebyl stěží výrazný nárůst spotřeby. Možná i proto se stůl stal tajným, ačkoliv neobsahuje žádná důležitá tajemství.
V roce 1968 se všechny důchodové parametry pro dělníky, zaměstnance a kolchozníky sjednotily. To bylo přesvědčivé vítězství SSSR a možná jediný úspěch na světě při budování tak rozsáhlého, dlouhodobého a sociálně orientovaného důchodového systému.
Národní důchodový program se neomezuje na finanční a sociální rámce. Rozpočtové nebo demografické vyrovnávání, přes svou důležitost, bez jednotného integrovaného přístupu nepřinese konečný očekávaný výsledek a nezachová stabilitu důchodového systému v dlouhodobém horizontu. Důchodové systémy jsou tvořeny s horizontem aplikace 30-50 let a měly by zohledňovat zájmy té generace budoucích důchodců, kteří svou kariéru teprve začínají.
Chcete-li se pokračovat ...
Tyto demografické „díry“ v naší poválečné historii se opakují v intervalu 18-20 let, což zhruba odpovídá průměrnému věku těch, kteří ve válce zahynuli a nestihli mít děti. Pokud tyto roky důsledně sečteme, počínaje rokem 1945, pak s přesností plus minus 1-2 roky dostaneme přibližná období krizových jevů v naší ekonomice v důsledku vln demografických poklesů. Přesnější výsledky samozřejmě poskytnou matematické a demografické výpočty. Podle demografa A. Vishnyakova bylo předválečné obyvatelstvo Ruska obnoveno až v roce 1956, 11 let po skončení války.
Sociální útrapy v době míru
Kromě demografických narůstaly i socioekonomické důsledky války. Problém nezaměstnanosti se v zemi stal akutním. Frontoví vojáci vracející se domů se nemohli usadit v poklidném životě. Finanční situace i dělníků byla obtížná. K tomu se přidalo sucho a následný hladomor v mnoha regionech země. Měnová reforma z roku 1947 a současné zrušení přídělového systému pro výrobky a průmyslové zboží i se zavedením jednotných cen vedly ke zvýšení maloobchodních cen pro různé skupiny zboží. Výměna peněz během jednoho týdne za podmínek konfiskace vedla k faktické ztrátě úspor mnoha občanů. Z hlediska zlepšení finanční situace v zemi se podařilo snížit inflační tlak přebytečné hotovosti na trhu, nekryté zbožím. A z pohledu populace tento přístup vedl k ožebračení velké masy lidí.
Průměrná měsíční mzda v zemi od roku 1940 rostla výrazným tempem. Tehdy to bylo 339 rublů a po 5 letech to bylo již 442 rublů. V roce 1950 opět výrazně vzrostl - až na 646 rublů. Následně jeho růst nepřesáhl 10-15 rublů. v roce. Nejvyšší mzdy v roce 1950 měli pracovníci ve vodní dopravě - 786 rublů, v průmyslu - 726 rublů. a na železnici - 725 rublů. A nejnižší platy byly ve veřejném stravování – 231 rublů. a ve státních farmách - 213 rublů. Tyto částky byly zohledněny při výpočtu důchodu.
Podle výnosu Rady ministrů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků ze 14. prosince 1947 spolu s měnovou reformou a zrušením karetního systému došlo ke snížení cen za zákl. produktů a zboží. Nové ceny byly zavedeny nařízením ministra obchodu SSSR ze dne 14. prosince 1947 s rozdělením země na 3 cenová pásma. Například u 1. pásu uvedeme nějaké ceny v rublech a kopejkách za 2 kg. Pro potraviny: žitný chléb - 3 rubly a pšenice 1. třídy - 7 rublů; rafinovaný cukr - 15 rublů, hovězí maso - 30 rublů, sudový kaspický sleď - 20 rublů, kaviár beluga, jeseter, granulovaný - 400 rublů. Vyrobené zboží bylo dražší: dámské vlněné šaty - 510 rublů, pánský dvoudílný vlněný oblek - 430 rublů a vlněný již stál 1400 260 rublů. Nízké boty pro muže stojí 6 rublů. Cigarety "Kazbek" stojí 30 rublů. 900 kop. za smečku. Náramkové hodinky Zvezda se prodávaly za 110 rublů a fotoaparát FED stál 1954 rublů. Mzdy a důchody velmi chyběly. Po rozpočtovém šetření rodin dělníků provedeném v letech 1955 a 70 Ústřední statistický úřad SSSR oznámil, že podíl výdajů na jídlo, oblečení a bydlení je XNUMX % příjmů rodiny dělníka a zůstatek hotovosti byl často rovna nule.
V mnoha ohledech „sociální kurz“ G.V. Malenkov, zaměřené na snížení rozpočtových sociálních výdajů. Od ledna 1955 se podmínky pro výplatu nemocenské výrazně zhoršily. Musel jsem částečně platit za své ošetření a v plné výši zaplatit nemocnici. Ve zdravotnických zařízeních nebyl dostatek lůžek, léků a zdravotnického personálu, který pracoval s přetížením. Nebyl dostatek škol, jídelen a školek. V mnoha ohledech byl ovlivněn nedostatek prostor, které zničila válka. Bylo zde mnoho rezidenčních budov a ztráta práce znamenala nevyhnutelné vystěhování. Mnozí byli nuceni pronajímat „rohy“ a pokoje od soukromých vlastníků, což bralo až 50 % platu. Je pravda, že platba za státní bydlení zůstala na úrovni roku 1928 a činila nejvýše 4,5 % rodinného rozpočtu. Ale takových bytů bylo v zemi málo.
Sociální napětí ve společnosti poněkud snížila změna politického kurzu po XNUMX. sjezdu strany a počátek chruščovského tání. K tomu přispěly konkrétní kroky ke zlepšení života důchodců.
Důchodový socialismus: státní důchod pro všechny pracující a zaměstnance
Situaci napravil zákon o státních důchodech, který vstoupil v platnost 1. října 1956. Bylo to poprvé, kdy byly všechny hlavní penzijní oblasti sjednoceny do jediného systému. Přednostní důchody se začaly přidělovat podle stupně škodlivosti a nebezpečnosti výroby v souladu se seznamy funkcí a profesí č. 1 a č. 2.
Nárok na státní důchod získali: 1) pracovníci a zaměstnanci; 2) branci; 3) studenti univerzit, technických škol, vyšších odborných škol a škol; 4) ostatní občané, kteří se stali invalidními v souvislosti s výkonem státních nebo veřejných povinností; 5) rodinní příslušníci uvedených osob v případě ztráty živitele.
Zákon stanovil již existující věkové parametry a požadavky na odsloužený věk při odchodu do důchodu: muži - 60 let a 25 let praxe; ženy - 55 let a 20 let praxe.
Byly stanoveny tři druhy důchodů: starobní, invalidní, při ztrátě živitele. Důchody se podle nového zákona zvýšily – na stáří téměř 3krát, na zbytek asi 2krát. Výše starobních důchodů byla v roce 1,5 stanovena v rozmezí od 1956 do 300 rublů. Byly zavedeny bonusy za nepřetržitou službu. Zároveň byly stanoveny 1200 možnosti účtování výdělků pro výpočet důchodu - posledních 2 měsíců práce nebo jakýchkoli 12 po sobě jdoucích let z 5 let před důchodem. Při odpracované době (10 let pro muže a 25 let pro ženu) činil důchod alespoň 20 % předchozího výdělku. S minimálním platem 50 rublů v polovině 1950. let byl však přidělen důchod ve výši 350 % platu. Po měnové reformě v roce 100 byla minimální mzda stanovena na 1961 rublů a maximální mzda byla stanovena na 50 rublů. V prvním případě byl tedy náhradový poměr maximální - 100% a důchod byl 85 rublů. A při maximálním platu byl důchod 40 rublů. Rozdíl mezi minimálním a maximálním důchodem byl pouhých 55 rublů. Tak byl uveden do praxe sovětský princip sociální spravedlnosti a rovnosti důchodů. A dělníci těch let byli nakloněni takovým penzijním praktikám.
Poprvé byly zákonem stanoveny starobní důchody za nedokončenou službu. Byly vypočítány v poměru ke skutečné pracovní době. Důchod přitom nesměl být nižší než čtvrtina plného důchodu. Těm, kteří měli z různých důvodů nárok na více důchodů, byl přidělen pouze jeden důchod - podle volby důchodce. Byla zavedena norma - starobní důchod byl přiznán až po dosažení stanoveného věku, a to i v případě, že zaměstnanec již měl potřebnou dobu služby.
Tento důchodový zákon byl za sovětské éry 18krát novelizován a doplněn, ale jeho základní normy a ustanovení zůstaly nezměněny až do počátku 1990. let.
Stejně jako dříve byly důchody pro vojenský personál a vědce přidělovány podle délky služby samostatnými vládními nařízeními. Důchody pro spisovatele, skladatele a umělce se však od srpna 1957 začaly přidělovat podle obecných pravidel. Autorský honorář byl zohledněn jako výdělek. Protože se neplatilo pojistné za tvůrčí pracovníky, šel důchod z pokladny.
Máme cestu pro staré lidi ke stroji
Zákon byl uplatněn zpětně a díky tomu byly zvýšeny důchody téměř 15 milionům důchodců. Nové důchodové normativy ale důchodce k delší práci nevybízely, protože výsledkem přepočtu bylo snížení jejich celkového příjmu. Takže důchodce-příjemce, horník nebo ocelář dostával pouze polovinu důchodu.
Starobní důchod pro pracující důchodce byl vyplácen ve výši 150 rublů, pokud jejich výdělky nepřesáhly 1000 2 rublů. Důchody přidělené s nedokončenou službou nebyly pracujícím důchodcům vypláceny vůbec. Takové podmínky se ukázaly jako nepříznivé. Počet pracujících důchodců se za období od roku 1956 do roku 1962 snížil téměř dvakrát. Nepracujících starobních důchodců přitom bylo 3x více. Situace se zhoršovala a koncem roku 1963 již pracovalo méně než 10 % důchodců. Až po 7 letech zvažování úřady změnily pracovní podmínky starobních důchodců. Vyhláška přijatá v roce 1964 umožnila zaměstnávání důchodců se zárukou výplaty celého důchodu nebo jeho části nad rámec platu. Pobídka fungovala. Počet důchodců ve výrobě se za rok zvýšil asi 3x.
V roce 1969 stanovili „strop“ příjmu pracujících důchodců – výše důchodu a výdělku by neměla přesáhnout 300 rublů. V 1. roce starobních důchodů dále pracovalo cca 49 %. Nízké důchody nutily důchodce, kteří si zachovali schopnost pracovat, hledat si vhodné zaměstnání nebo práci na částečný úvazek. Výhledově zaznamenáváme, že v roce 1986 již pracovalo 61 % starobních důchodců. K tomu přispěl růst celkové délky života, která od konce 1960. let přesáhla 70 let.
Čekal na důchod v obci
Výnosem Rady ministrů SSSR ze dne 4. srpna 1956 vstoupila v platnost „Nařízení o postupu při jmenování a výplatě státních důchodů“. V rámci nové důchodové legislativy byly zavedeny normy, které určují výši důchodů „trvale bydlících na venkově a spojených se zemědělstvím“. Od prosince téhož roku jim připadaly starobní důchody ve výši 85 % důchodů pro dělníky a zaměstnance. Do této kategorie starobních důchodců patřili ti, kteří trvale bydleli v obci. Důchodce přitom musel být nějak spojen se zemědělstvím – být členem JZD nebo mít osobní pozemek 0,15 hektaru a více. Pokud jste přijeli z města na dovolenou, za příbuznými nebo na léčení do 1 roku, pak se důchod nepřepočítával. Od poloviny 1960. let byly zrušeny přepočty důchodů, když se důchodce přistěhoval z města na vesnici a zpět.
Ve stranickém programu přijatém v říjnu 1961 bylo řečeno, že starobní důchody budou platit i pro kolchozníky. V červenci 1964 byl poprvé v ruské historii přijat zákon „O důchodech a příspěvcích pro členy JZD“. V jeho preambuli bylo uvedeno, že postupem času se důchody kolchozníků budou rovnat důchodům dělníků a zaměstnanců. Pravda, důchodový věk pro vesničany byl stanoven o 5 let výše: 65 pro muže a 60 pro ženy. Po 4 letech byla věková kritéria pro kolchozníky srovnána s důchodovým věkem dělníků a zaměstnanců.
Zůstaly však i důchodové rozdíly. Předsedovi JZD byl tedy přidělen důchod za předpokladu, že za posledních 10 let práce v JZD byl předsedou alespoň 5 let. Obsluha stroje si na této pozici musela odpracovat polovinu pracovních zkušeností. A specialisté JZD museli mít vyšší nebo střední odborné vzdělání a pracovat ve svém oboru. Jednotný důchodový systém pro kolchozníky byl financován zvláštním odborovým fondem.
Obecně se životní úroveň vesničanů postupně zvyšovala a přibližovala se městským ukazatelům. Ale do spojení města s venkovem bylo ještě hodně daleko. Například v tajence (!) tehdy statistická tabulka Ústředního statistického úřadu SSSR z 5. října 1953 uváděla údaje o spotřebě základních potravin v rolnických rodinách za různé roky. Srovnáme-li roky 1923-1924 s rokem 1952, pak měsíční spotřeba na osobu klesla o 1 kg u chleba a chlebových výrobků a také o 3 kg méně u obilovin a luštěnin. U ostatních produktů je růst v různých poměrech: mléko a mléčné výrobky - o 1 litry více, sádlo a rostlinný olej - o 3 g více, jakékoli maso - o 100 g více, cukr a cukrářské výrobky - o 200 g více. Za téměř 300leté období to nebyl stěží výrazný nárůst spotřeby. Možná i proto se stůl stal tajným, ačkoliv neobsahuje žádná důležitá tajemství.
V roce 1968 se všechny důchodové parametry pro dělníky, zaměstnance a kolchozníky sjednotily. To bylo přesvědčivé vítězství SSSR a možná jediný úspěch na světě při budování tak rozsáhlého, dlouhodobého a sociálně orientovaného důchodového systému.
Národní důchodový program se neomezuje na finanční a sociální rámce. Rozpočtové nebo demografické vyrovnávání, přes svou důležitost, bez jednotného integrovaného přístupu nepřinese konečný očekávaný výsledek a nezachová stabilitu důchodového systému v dlouhodobém horizontu. Důchodové systémy jsou tvořeny s horizontem aplikace 30-50 let a měly by zohledňovat zájmy té generace budoucích důchodců, kteří svou kariéru teprve začínají.
Chcete-li se pokračovat ...
- Michail Suchorukov
- Důchodový věk v Rusku: historie a modernita. Část 1
Důchodový věk v předválečném období. Část 2
informace