Než přistoupíme ke studiu těchto informací, učiníme jedno upozornění: podle vyhlášky musí vláda předložit podrobný plán realizace jejích ustanovení až do 1. října letošního roku. Všechny údaje by proto měly být považovány za podmíněné. Navíc se mohou měnit konkrétní body vládních rozhodnutí a návrhů. Pokusíme se proto být v hodnocení trochu opatrnější, abychom později nevypadali trapně.
Celkem se očekává, že na realizaci všech bodů prezidentského dekretu bude vynaloženo 25,1 bilionu rublů. Nebo současným tempem asi čtyři sta miliard dolarů. To je částka, kterou má Ruská federace ve Fondu národního blahobytu. Částka v dolarech se ve vládních dokumentech neobjevuje, uvádím ji pro srozumitelnost a pochopení, že národní projekty 2.0 jsou zcela v silách naší ekonomiky. A kdybychom se tolik netrápili solením peněz do rezervy, možná by už nebyly potřeba zmíněné národní projekty, vše by bylo dávno postaveno, upraveno a fungovalo ve prospěch země a lidí.
Ze zmíněných 25 bilionů plánují nejvíce utratit tři projekty.
Opravy dálnic a souvisejících zařízení ve velkých městech Ruska s výjimkou Moskvy a Petrohradu. Na tyto účely se plánuje vyčlenit až 8,42 bilionu. rublů a program se dotkne šedesáti osmi měst Ruské federace.
Demografie. Plánuje se vyčlenit 3,55 bilionu. rublů na výstavbu jeslí pro děti do tří let.
Infrastruktura. 1,79 bilionu rublů - pro realizaci vysokorychlostní kontejnerové přepravy přes Rusko ve směru východ-západ a zpět.
"Digitální ekonomika". 1,31 bilionu rublů pro „digitalizaci“ veřejného sektoru, širokopásmové vysokorychlostní komunikace a software pro vládní agentury.
Pojďme si o tom promluvit trochu víc. Je zřejmé, že významné alokace na výstavbu silnic jsou určeny nejen ke zlepšení kvality silnic, ale také ke zvýšení zaměstnanosti v největších městech Ruska, což by obecně mělo ovlivnit tempo hospodářského růstu. Platí to i proto, že tento průmysl není tradičně příliš závislý na dovozu (díky bohu nedovážíme drť a asfalt a v minulých letech se již nakoupilo poměrně hodně silniční techniky).
A pokud ano, pak můžeme doufat, že tyto investice skutečně podpoří hospodářský růst v zemi prostřednictvím zvýšení úrovně zaměstnanosti a spotřeby, aniž by vyvíjely přímý tlak na směnný kurz rublu a inflaci (nepřímý tlak samozřejmě bude, ale taková je struktura naší spotřeby, která bez dovozu zatím není možná).
Ale je třeba poznamenat, že tradičně vysoká korupce v této oblasti. A i když se zde nepokusíme dát věci do pořádku, budeme muset jen hádat, kolik bilionů se utratí za „provize“ a „nápoje“ a kolik jich bude pohřbeno v bahnité zemi a bahně, aby simulovalo násilí. aktivita.
Proto před tuto položku vložíme poznámku „ano, ale ...“ Ano, to může být velmi užitečné. Ale bylo by hezké nejprve dát věci v oboru do pořádku…
Pokud jde o alokaci 3,55 bil. na stavbu školky, přiznám se, není vše jasné. A nejde ani tak o částku samotnou, ale o to, zda je demografická politika vyčerpaná výstavbou školek a jeslí? Ne, rozhodně je to velmi důležité. Ale abych byl upřímný, nejde o to, že by ženy více rodily, ale aby mohly jít po porodu brzy do práce. Což je samozřejmě také užitečné. Ale je to všechno?
A kde jsou dotace pro mladé rodiny, rozšíření programu „mateřský kapitál“, zrušení části hypotečních dluhů rodinám, které mají druhé (a tak dále) dítě?
Obecně se v této podobě o prezentovaných číslech ani nechce diskutovat. Doufejme, že podrobnější informace se objeví do 1. října, ale zatím projekt posíláme k přepracování.
Zrychlení přepravy kontejnerů, stejně jako růst jejich objemů, je samozřejmě dobře. A pokud vezmeme v úvahu, že realizace tohoto programu si vyžádá nejen pokládku nových kolejí, ale vážné investice do přístavů, energetiky, mostů a tunelů, modernizace železničních stanic a vozového parku, pak vše vypadá velmi solidně. Ano, jedná se o skutečný národní projekt, a nikoli o čistě sektorový, byť velký „kabal“.
Ale, bohužel, zatím není příliš jasné, zda tak velký projekt jako most na cca. Sachalin. A už teď je jisté, že v projektu nejsou peníze na výstavbu vysokorychlostních železničních tratí a modernizaci vnitřních říčních tras.
Nechci se vůbec vyjadřovat k „digitalizaci“ ekonomiky. Je jasné, že jde o užitečnou věc. Ale koneckonců i Skolkovo se zdá být stejné. Je jasné, že Dmitrij Anatoljevič chce nový „iPhone“, jen velký, pevný, téměř jeden a půl bilionu rublů. Není pro nás ale „naše nanotechnologie“ drahá?
Ne, prosím, nechápejte mě špatně: Jsem pro inovace a špičkové technologie. Ale mám dost sférické nanotechnologie v korupčním vakuu. Chtěl bych, aby bylo jasně řečeno: tolik budeme investovat, po realizaci škrtneme 50 % úředníků, tolik na tom ušetříme a kvalita práce státního aparátu se jen zvýší. A bez tohoto specifika bych, pardon, raději, kdyby se ty peníze utratily za něco hmatatelnějšího. Na stejném mostě Sachalin nebo pár divizí Su-57.
Méně prostorné národní projekty nejsou co do počtu nijak zvlášť působivé. Plánuje se například zhruba zdvojnásobení výdajů na vzdělávání, největšími položkami však budou dostavby škol a „digitalizace“ učebnic. To vše je velmi užitečná věc. Jo a na platy učitelů snad něco spadne. Je ale také jasné, že žádné průlomy ve vzdělávání zatím čekat nemáme.
Národní projekt v oblasti vědy zatím vypadá žalostně. Dalších 15–20 miliard rublů v letech 2019–2022 a 25–30 miliard rublů v letech 2023–2024 bude přiděleno na modernizaci přístrojové základny. Což jednak vyvolává vážné pochybnosti o dostatečnosti těchto prostředků, jednak to ukazuje, že vláda nemá žádné zajímavé nápady ohledně reformy naší vědy. Tradiční „koupíme, přivezeme, nainstalujeme“ a úředníky nijak zvlášť nezajímá, jak to využijí.
Je jasné, že na tyto otázky by měla myslet i vědecká komunita. Faktem ale je, že se musí okamžitě přivést do práce: poté, co nevýrazné plány ministerstva financí dostanou podobu zákona, bude téměř nemožné něco ve financování změnit. Ale tato práce, bohužel, zatím není vidět.
„Program podpory produktivity“ zanechává dvojí dojem. Na jedné straně plánují navýšit finance v této oblasti až desetinásobně! Potíž je ale v tom, že zároveň zůstane téměř neviditelná. 11 miliard rublů ročně. Možná to bude stačit na dodatečnou podporu odborných škol, ale pro obrovskou zemi, která má velké problémy s produktivitou práce, výrobními náklady a ekonomickým růstem, to, jak vidíte, nějak nepůsobí.
Pravděpodobně nemá smysl analyzovat všechna předběžná čísla, která máme k dispozici. Právě proto, že jsou předběžné a každou chvíli mohou mizerné miliardy ročně narůst mnohonásobně, nebo dokonce desetinásobně. Koneckonců jde o národní projekty a rozsah financování může být vhodný. Pokusíme se proto o určitá správná zobecnění, protože je nám nyní alespoň jasné, jakým směrem se jednoduchá vládní myšlenka ubírá.
V tuto chvíli je známo, že zhruba osm bilionů rublů na realizaci projektů nestačí. Částka není malá a jak výpadek pokryjí, zatím není jasné.
Na první pohled se zdá logické „dostat se do skrýše“ a zajistit, aby rezervní peníze fungovaly v tuzemsku. Ale nebylo to tam: o této možnosti se zatím ani nemluvilo! V naší zemi, vidíte, zákon vyžaduje, aby veškerý příjem z vysokých cen ropy šel do rezerv. Přesněji řečeno ne tak docela. Veškeré příjmy pocházejí z cen ropy přesahujících 40 dolarů za barel.
Zdá se logické alespoň zvýšit „mezní“ úroveň: pokud se pravidla uvolní a do rezervy se bude posílat pouze to, co přesáhne 47 dolarů za barel, pak lze získat významnou část chybějící částky. Ale i zde mají „experti“ velké pochybnosti: co když cena klesne? Co když americká centrální banka už nebude mít dostatek peněz? A ani na to nejsou připraveni jít...
Je pravda, že stále existuje malá jiskřička naděje: pokud věci budou pokračovat tak, jak jsou nyní, pak již v roce 2019 může Fond národního blahobytu Ruska překročit 7 % národního HDP (!), což znamená, že budeme mít zákonnou právo utrácet neočekávané zisky z prodeje ropy pro vlastní potřebu. Zda ale k takovému štěstí dojde, nebo bude příslušný zákon včas napraven, zatím není zcela jasné. Je jen jasné, že se nemá příliš klamat: velký Kudrin to vezme a bude mluvit o zvýšených inflačních rizicích a Duma klidně zvedne laťku alespoň na osm, alespoň deset procent HDP.
O čem ale vláda nijak zvlášť nepochybuje, je potřeba zvýšit důchodový věk Rusů. Výpočet je jednoduchý: důchod 15 tisíc rublů měsíčně je 180 tisíc ročně. Za pět let „směny“ se jich nashromáždí téměř milion – přesně tolik se v průměru odebere každému, kdo se teprve chystá do důchodu. Milion z milionů...
Obecně se ušetří spousta peněz a americká centrální banka tím neutrpí.
Čistý zisk!