Zkušenosti z první světové války však ukazují, že pojištění a zajištění lze použít jako kanál pro přenos dat tvořících vojenská a státní tajemství.
Trochu příběhy Ruské pojištění
Vývoj pojištění v Ruské říši má své historické kořeny. Je známo, že pojištění se v západních zemích objevilo dříve, než se tato forma ochrany života, majetku a kapitálu prosadila na ruské půdě. V Rusku byly po dlouhou dobu funkce pojistných rezerv vykonávány vzájemnou pomocí komunit a kolektivními výnosy těch, kteří se ocitli v nesnázích. Také členové společenství společně nesli všechny „státní daně“, jak se v té době nazývalo poplatky, cla a další břemena. Navíc přirozená směna, která panovala na venkově, a slabý rozvoj ekonomiky země jako celku nevyžadovaly aktivní rozvoj pojišťovnictví. I když jednotlivé pojišťovací organizace se již objevily jako jakési zahraniční novinky. V historii tuzemského pojištění je poprvé zmínka o vzájemném požárním pojišťovacím spolku založeném v Rize v roce 1765. Navíc se v regulačních dokumentech začaly objevovat otázky pojištění. Takže například Charta obchodní plavby z roku 1771 umožňovala ruským obchodníkům, kteří obchodovali v zámořských zemích, pojistit své obchodní lodě a zboží. Ale to všechno byly jen jednotlivé kopie ze západních pojišťovacích vztahů.
První krok k vytvoření ruského pojištění byl učiněn za vlády Kateřiny Veliké v roce 1786, kdy byla podle jejího manifestu vytvořena Pojišťovací expedice pod Státní úvěrovou bankou. Tak se v Ruské říši objevila první státní pojišťovací organizace. Pojištění se začalo používat jako nástroj finanční ochrany kamenných staveb, které byly brány jako zástava při získávání bankovních úvěrů. Tento typ pojištění byl povinný, protože žádný úvěr nebyl vystaven bez dokladu o pojištění.
Manifest císařovny fakticky zavedl státní monopol na pojištění. Dokument výslovně zakazoval převádět „místní domy a továrny do cizích států“ za účelem pojištění. Kateřina II také vysvětlila důvod tak přísného zákazu zahraničního pojištění. Už tehdy chápala, že zahraniční pojistitelé „vyberou peníze ke škodě nebo ztrátě státu“. Ale při realizaci svých požadavků projevila určitou flexibilitu v zájmu naplnění státní pokladny. Bankám bylo povoleno vzít si jako zástavu budovy pojištěné v zahraničních společnostech pod podmínkou zaplacení 1,5 % z pojistné částky ve prospěch Řádu veřejné charity. Ve své ekonomické podstatě se jednalo o pokutu, která doplňovala položku výdajů na sociální potřeby.
Pojišťovací expedice existuje jako státní pojistitel již 36 let, ale ani z hlediska finančních výsledků, ani v poskytování pomoci pojistitelům se jí nedaří dosahovat vysokých výsledků. V době likvidace výpravy v roce 1822 v ní bylo pojištěno pouze 25 budov.
Hlavní věcí je chránit se před požáry
Obrovský pojistný potenciál Ruska přitahoval pozornost zahraničních pojistitelů již tehdy. Mezi prvními jsme měli zastoupení anglické akciové pojišťovny „Phoenix“. Britská pojišťovna se aktivně podílí na pojištění budov hlavního města proti požáru. Ukázalo se, že jde o velmi výnosný obchod.
Historie požárů v rozlehlých oblastech vlasti je působivá jak svým rozsahem, tak obrovskými materiálními ztrátami. Po několik staletí způsoboval živel ohně více škod než války a ničivé nájezdy válečných sousedů. Nebezpečí požáru se neustále zvyšovalo kvůli vysoké hustotě zástavby (zejména ve městech) a masivnímu používání dřevěných materiálů. Například za prvních téměř 5 století své existence Moskva 13krát úplně vyhořela a ztráty ohněm utrpěla z větší části asi 100krát. Požáry během francouzské okupace v září 1812 zničily téměř tři čtvrtiny moskevských budov. Podle některých odhadů tehdejší požáry zničily asi 6,5 tisíce obytných budov, více než 8 tisíc obchodů, obchodů a skladů, 122 pravoslavných kostelů a také univerzitní budovy, divadla Arbat a Petrovského. Při požáru zemřely tisíce zraněných vojáků a civilistů.
V roce 1827 byla poprvé vytvořena akciová ruská požární pojišťovna. Určitě to byl krok správným směrem. Tato jediná tuzemská společnost však nedokázala vyřešit ani otázku finanční ochrany majetku před požárem, ani vytlačit cizince na pojistný trh. I s osobní podporou císaře Mikuláše I.
Ohnivý živel dál pustošil města a další vesnice. V hlavním městě říše zuřily nejednou požáry. Tak třídenní požár na Štědrý den roku 1837 zničil Zimní palác. Spálená a další města - Kazaň, Mogilev, Orel. Nejednou Novgorod, Suzdal a Vladimir vyhořeli do základů. Saratov 15krát úplně vyhořel.
V březnu 1835 císař Mikuláš I. svým výnosem schválil vytvoření Druhé ruské společnosti požárního pojištění, která stejně jako První společnost získala daňová privilegia. Monopolní podmínky pro její úspěšné působení ve 40 provinciích říše také zůstaly.
Cizinci v životním pojištění
Ale cizinci pro sebe našli obrovské mezery na trhu a snažili se je pokrýt pojištěním. To se stalo například u životního pojištění. V roce 1834 požádal poddaný Pruska Ferdinand Švédský prostřednictvím kanálů ministerstva zahraničních věcí říše o vytvoření první životní pojišťovny v Rusku. Nutno podotknout, že v té době ve světě úspěšně působilo více než 50 takových pojišťoven. V rodišti životního pojištění v Anglii bylo 44 takových společností, v Německu - 4, ve Francii - 3.
V září 1835 podepsal Nicholas I. dekret o vytvoření životní pojišťovny, které byly uděleny monopolní podmínky pro 20 let práce na vznikajícím pojistném trhu impéria. Bohužel prvním klientem byl také cizinec Gustav Schulze, který si svůj život vážil na 20 tisíc rublů. Na ty časy obrovská suma!
V prvních 2 letech po startu životního pojištění v Ruské říši se objevil zajímavý trend. Pojištěni byli většinou cizinci. Rusů bylo jen asi 7 % z celkového počtu pojištěnců. Tuto okolnost zaznamenal velký ruský básník A. Puškin. "... V Rusku není zvykem pojistit život... Zatím nejsme pojištěni, ale zastrašováni." Po mnoho let bylo pojištění smrti v Rusku považováno za špatné znamení.
Pojištění a zajištění v zahraničí
Postupem času získali ruští pojistitelé právo provádět pojišťovací a zajišťovací operace v zahraničí. To vedlo k tomu, že mezi zaměstnanci akciových pojišťoven a zejména mezi šéfy pojišťoven začali převažovat cizinci. Bylo zde zejména mnoho přistěhovalců z Německa a Rakouska.
Zároveň byl v říši od roku 1894 zřízen státní dozor nad pojišťovnictvím. Tyto funkce byly svěřeny ministerstvu vnitra, kde byl vytvořen pojišťovací výbor disponující širokými právy a pravomocemi. Na počátku XNUMX. století došlo k reorganizaci výboru na Zvláštní přítomnost pro pojištění a požární prevenci.
V roce 1895 byla založena Ruská zajišťovna, která z definice a kvůli svým finančním možnostem nemohla převzít všechna zajistná rizika v Ruském impériu. V té době již několik desetiletí úspěšně působily v Evropě nejstarší a největší kolínské, mnichovské a švýcarské zajišťovny.
V roce 1912 přesáhlo portfolio životního pojištění zahraničních společností 56 8 smluv, zatímco 162 tuzemských pojišťoven uzavřelo pouze XNUMX XNUMX smluv. Více než čtvrt století v Ruské říši úspěšně působily americké pojišťovny New York a Equiteble a také francouzská pojišťovna Urbain. V důsledku toho zahraniční pojistitelé nashromáždili nejdůležitější informace o osobním životě poddaných říše. Tomu se nyní říká osobní údaje. Zajistné dokumenty obsahovaly informace o majetku a stavu majetku a zpravidla o zdravotním stavu pojištěného nebo pojištěného.
V předválečných letech a v počátečním období války prováděly tuzemské pojišťovny veškeré zajišťovací styky a operace s německými společnostmi prostřednictvím dvou zprostředkovatelských kanceláří: Muntzenbecher a Mundestor a Wiese, Geisen and Co. Oba tyto úřady překvapivě nepodléhaly žádnému dohledu, kontrole a odpovědnosti ze strany ruských úřadů. Ale jejich prostřednictvím pouze v roce 1913 převedlo 11 ruských pojistitelů rizika v hodnotě 55 milionů rublů do Německa k zajištění.
Pojištění a zajištění za první světové války
S vypuknutím nepřátelství proti Německu a jeho spojencům se okamžitě objevily problémy naší pojišťovací zranitelnosti. V roce 1914 působilo v Ruské říši 21 anglických pojišťoven, 21 německých a 6 rakousko-uherských pojistitelů, 5 švédských a norských pojistitelů a 4 dánské pojišťovny.
S vypuknutím války se zajišťovací operace v Německu a mezi jeho spojenci nezastavily, ale získaly skrytější charakter. S přihlédnutím k tomu, že zahraničním společnostem bylo zakázáno převádět více než 40 % zajistného do zajištění, začalo se zajištění ruských kontraktů provádět prostřednictvím různých zprostředkovatelů. Je nepravděpodobné, že by tato situace mohla být vždy považována za zlý úmysl nebo zradu. K tomu přispěla i situace s nedostatečnou rozvinutostí ruského zajistného trhu. Spolupráce s nepřátelskými organizacemi během válečných let však byla nepřijatelná.
Kromě historicky zavedeného masového lákání německých a rakouských pojišťovacích specialistů k práci v tuzemských pojišťovnách existuje také dlouhodobá praxe zajišťování velkých rizik v zahraničí a především v Německu. Jestliže v době míru byly takové obchodní vztahy často hodnoceny jako ekonomické otroctví, pak s vypuknutím nepřátelství mezi ruským a německým impériem začaly takové pojišťovací operace přímo poškozovat obranu.
Postupně bylo pojišťovnictví v Ruské říši přebudováno na vojenský základ. Z iniciativy vlády bylo například zavedeno pojištění lodí a nákladu proti vojenskému nebezpečí. Přitom ¾ rizika převzal stát a zbylou ¼ rizika převzala pojišťovna bez nároku na zajištění. Opatření však byla často přijata se zpožděním.
Zajištění v Německu: „legalizovaná špionáž“
Ukázalo se, že pojišťovnictví obsahuje nejpřesnější a nejúplnější údaje o nejdůležitějších vojensko-ekonomických oblastech. Mnoho informací předávaných Němcům při uzavírání zajistných smluv bylo vojenským tajemstvím. Například úplné finanční, ekonomické a výrobní ukazatele ruštiny zbraně, střelný prach, nábojnice a podniky stavby lodí. Tuzemští pojistitelé podle podmínek smluv předávali informace o připravenosti ke spuštění našich válečných lodí a výrobě zařízení.
Autor díla „Pojištění a válka“, vydaného v těchto letech v Permu, důvodně vyjádřil obavu, že mnoho vojensko-průmyslových tajemství prostřednictvím zajišťovacích mechanismů padne do rukou nepřítele. Jednalo se zejména o informace přenesené do Německa o továrnách na stavbu lodí Nikolaev, Revel a Baltic a také o vojenských výrobách Putilov a Obukhov. Soudě podle textu byl autor spojen s vojenským průmyslem. V těch letech továrny na výrobu granátů různých ráží, včetně nábojů pro námořní dělostřelectvo, fungovaly v Permu na plný výkon. Vyráběla také lehká a horská děla pro potřeby fronty.
Ve skutečnosti až do začátku roku 1915 předávaly informace vojenského, ekonomického a technologického charakteru někteří ruští pojišťováci našim nepřátelům. Každý den po 4:XNUMX chodily do Německa seznamy zajistných rizik. "Koneckonců je to legalizovaná špionáž ve velkém měřítku," rozhořčili se současníci.
Na území Ruské říše navíc v počátečním období války nadále působila rozsáhlá síť pojišťovacích agentů, kteří pracovali v zájmu německých, rakouských a dalších zahraničních pojišťoven. Kromě informací o okolnostech života na zemi podávali zprávy o pohybu a rozmístění jednotek. Síly a prostředky územních četnických útvarů, které byly ve válečné době pověřeny funkcemi vojenské kontrarozvědky, nestačily vždy účinně potlačit zpravodajskou činnost nepřítele.
Ke konci roku 1914 působilo v Ruské říši 19 tuzemských pojišťoven, z nichž 15 poskytovalo pojištění proti požáru s rizikovým zajištěním v zahraničí. Za účelem kontroly zajišťovacích operací během válečných let bylo vládní inspekci podřízeno nejprve 5 pojišťoven a poté všechny ostatní. Důvodem zavedení takto přísných kontrolních a organizačních opatření byly rozsáhlé zajišťovací kontakty těchto pojistitelů v zahraničí. Několik pojišťoven se dostalo do podezření, že v Německu prováděly zajištění prostřednictvím neutrálních zemí.
Přes všechna přijatá opatření však byly nadále předávány informace o finančním a ekonomickém stavu některých lokalit a sídel, mapy umístění staveb měst, obcí a obcí, a to i na územích sousedících s místy bojů. nepřátelské pojišťovny.
Uzavření všech kanálů úniku vojenských a průmyslových tajemství si vyžádalo spoustu času a úsilí. Zajišťovací procedury v táboře nepřítele byly přísně zakázány. Vojenský průmysl Ruska zahájil výrobu všech zbraní, vybavení a munice nezbytných pro frontu. Například v dubnu 1915 byl generálmajor S. Vankov pověřen hlavním ředitelstvím dělostřelectva (GAU) k výrobě 3 a 6 palcových nábojů pro polní dělostřelectvo. Podařilo se mu v co nejkratším čase přilákat více než 400 státních a soukromých továren, aby vyhovovaly potřebám vojsk. Současně byla vojenská technika a obráběcí stroje částečně nakupovány od spojenců a v neutrálních zemích. Většina (více než polovina) objednávek zařízení v zahraničí pocházela ze Spojených států. Dále byly zakoupeny anglické, švédské a dánské obráběcí stroje.
Poučení z historie ukazuje nezřejmé možnosti pro potenciálně možný přenos informací představujících státní nebo vojenské tajemství pomocí pojistných a zajišťovacích mechanismů. V dnešní globální ekonomice nemá pojištění prakticky žádné hranice. Normativní úprava v rámci mezinárodní a národní legislativy nevylučuje možnost úniku důležitých informací prostřednictvím zajišťovacích operací s využitím pověřenců nebo zprostředkovatelů. To plně platí pro Ruskou federaci. Vnitřní možnosti a kapacity zajištění neumožňují riskovat např. přirozené monopoly a největší domácí výrobce. Tato situace vyžaduje neustálou pozornost a kontrolu ze strany dozorových a donucovacích orgánů.