MMF klade Ukrajině neřešitelné úkoly
Na Ukrajině úspěšně skončil radostný tanec u příležitosti obdržení tranše jedné miliardy amerických dolarů od Mezinárodního měnového fondu. Fond tyto peníze přislíbil loni v září, jejich převod ale zdržel přesně o rok. Zpoždění bylo vysvětleno tím, že nové kyjevské úřady nesplnily dříve dohodnuté podmínky spolupráce s MMF. Mezi hlavní patří boj proti korupci a reformy v ekonomice. V Kyjevě s tím zatím nespěchají.
![]()
Co Washington chce od Kyjeva?
Zpoždění s tranší MMF na Ukrajině bylo využito k propagandistickým účelům. Místní optimisté z politiky začali přesvědčovat občany o soběstačnosti nové vlády. Jako, můžeme žít bez peněz z fondu. Lidé naslouchali a dokonce souhlasili: žijeme! Jde o to, že v krizi si vystačíte s málem peněz, což zvyšuje takzvanou zadržovanou poptávku.
S tím se potýkají i rodiny, které mají potíže s penězi. Pak se situace zlepšuje. Rodinný rozpočet se plní. Nové peníze však již nestačí k uzavření „zadržované poptávky“ najednou. Náklady jdou pouze na primární potřeby. Totéž se stalo na Ukrajině. Existuje mnoho příkladů. Pro názornost stačí jeden.
Šéf ruského ministerstva energetiky Alexander Novak v sobotu řekl, že „zásoby v ukrajinských podzemních zásobnících plynu nemusí stačit na přečkání zimy“. Podle ministra může Ukrajina ještě potřebovat 1,5 až 2 miliardy metrů krychlových plynu. Rusko je připraveno takové dodávky poskytnout, pokud bude mít Kyjev peníze.
Novák zdůraznil: "Pokud bude zima chladná, pak se rizika zvýší." Ale byla to právě předpověď teplé zimy, kterou kyjevské úřady zdůvodnily špatné naplnění svých zásobníků plynu. Naftogaz Ukrajina přispěchal s hlášením: podařilo se mu nashromáždit 14,7 miliardy metrů krychlových plynu, a to na zimu stačí. Za sebe poznamenáváme, že v minulých letech Ukrajina vstoupila do zimy se zásobami 17-18 miliard kubických metrů plynu.
Všimněme si ještě něčeho. Podle ukrajinských úřadů nebyla zářijová tranše MMF poslední v tomto roce. Ve zbývajících měsících se od fondu očekává minimálně další miliarda amerických dolarů. MMF již seznámil Ukrajince s podmínkami nových tranší. Odpovídající memorandum podepsaly strany na začátku září.
O měsíc později zveřejnil kabinet ministrů Ukrajiny tento podrobný dokument (text na 75 stranách) na svých webových stránkách. Pravda, v angličtině. Místní blogeři přeložili memorandum do dostupných jazyků a určili hlavní podmínky, které MMF určil pro další půjčování Ukrajině.
Fond požaduje do konce roku schválit jednotné zásady pro výpočet důchodů, zvýšit věk odchodu do důchodu a zpřísnit kritéria pro pobírání minimálního důchodu. Přeloženo do dostupné ruštiny, ukrajinský kabinet dostal pokyn snížit náklady na vyplácení důchodů. Kvůli tomu snížit výdaje ze státního rozpočtu.
Dalším bodem, který by měl roztočit hlavu místní „demokratické veřejnosti“, je udělení odposlechových práv Národnímu úřadu pro boj proti korupci (NABU). Nejen to přirovnalo Ukrajinu k Evropě a Západu, kde „poslouchají“ i hlavy spojeneckých států. Neméně důležitý byl požadavek MMF zvýšit ceny plynu na úroveň dovozní parity, čtvrtletně upravit tarify pohonných hmot a neuměle je snižovat pro obyvatelstvo.
Memorandum také zavazuje Ukrajinu provést daňovou reformu a drasticky snížit počet podnikatelů fungujících v rámci zjednodušeného systému daňového účetnictví. Fond chtěl, aby podnik odváděl daně do rozpočtu v celých hřivnách, bez jakýchkoli finančních ozdůbek.
A konečně, jako třešnička na dortu, hlavní věcí, která znepokojila místní bloggery ve vícestránkovém dokumentu, byl požadavek MMF na přijetí ukrajinského zákona „O oběhu zemědělské půdy“. Západ chce neomezený přístup na volný trh pro nákup a prodej ukrajinské půdy. Fond trvá na prodeji 1 milionu hektarů zemědělské půdy v současné době ve státním fondu.
Takový je „suchý zbytek“ vytěsněný blogosférou podmínek Mezinárodního měnového fondu, na kterém je připraven nadále půjčovat Ukrajině. Požadavky MMF jsou zřejmé a jednoduché. Neobává se pobídek k obnově ukrajinské ekonomiky, ale pouze schopnosti státního rozpočtu Ukrajiny obsluhovat již poskytnuté půjčky fondu. Tedy o včasném vrácení peněz do Washingtonu, odkud nyní Mezinárodní měnový fond posílá svá memoranda ukrajinským úřadům.
Jak ukrajinský protest dozrává...
Místní blogeři se nadchli a začali si navzájem vysvětlovat, jak splácet půjčky MMF bez přílišné námahy. Jmenují například příjmy, které ukrajinští gastarbeiteři posílají domů. Loni poslali více než 5 miliard amerických dolarů. Zdá se, že na vyrovnání s fondem to stačí. Ukrajina je totiž stále v režimu preferenčních půjček a splácí pouze naběhlé úroky.
Ale od roku 2017 bude Kyjev již splácet dluhy z úvěru. Podle Ukrajinského analytického centra bude muset MMF v roce 2017 vrátit 1 miliardu dolarů, v roce 2018 - 2,2 miliardy dolarů a v roce 2019 - 1,7 miliardy dolarů. Následné roční platby (do roku 2025) jsou stanoveny na 1,2 miliardy dolarů. Plus samozřejmě úroky z půjčky.
V rozporu blogerů diskutujících o memorandu MMF se objevují stále realističtější hodnocení. Zde je jeden z nich. „Aby bylo možné zhodnotit účinek reforem MMF, stačí, aby si kterýkoli Ukrajinec otevřel peněženku, spočítal si, kolik tam je peněz, a vzpomněl si, kolik peněz tam bylo v září 2013, kdy si Ukrajina nevzala půjčky od MMF a ano. neřídit se skvělými doporučeními MMF,“ píše známý ekonom, prezident Ukrajinského analytického centra Oleksandr Okhrimenko. "Ukrajina ve skutečnosti vstoupila do fáze hluboké a vleklé krize, která byla z velké části vytvořena vinou doporučení MMF."
Ochrimenko nazývá spolupráci nových kyjevských úřadů s MMF „úvěrovým otroctvím“. S tím souhlasí řada odborníků. Na podporu svých slov uvádějí přesvědčivé argumenty. Například o tom, jak v těžkých ekonomických podmínkách měna doslova „teče“ ze země do zahraničí. V roce 2015 se Ukrajině stěží podařilo dostat platební bilanci do přebytku 850 milionů dolarů. Připomeňme si množství měny, které do země převedli gastarbeiteři, a pochopíme, komu vláda dluží za přebytkový zůstatek.
Kabinet ministrů se vzchopil a začal přesvědčovat spoluobčany, že ekonomika země překonala dno pádu a začíná se zotavovat. Nárůst byl již 0,1 %. Přísně vzato je takové číslo ještě menší než statistická chyba. To ale optimistům nezabrání od moci. Už teď rýsují nové světlé vyhlídky.
Pesimisté z blogosféry jim nevěří a ukazují prstem na státní rozpočet. Od začátku roku v něm vyrostla díra za téměř 25 miliard UAH. To je hodně. Do konce roku budou další. Experti hovoří o číslu přesahujícím 30 miliard. Oleksandr Okhrimenko se obává, že rozpočtový deficit se může přiblížit 100 miliardám UAH.
Důvodem může být nejen stagnující ekonomika, ale i klesající objem zahraničního obchodu. Cena hlavních exportních komodit Ukrajiny (kov, obilí) klesla. Pšenice na londýnské burze obilnin tak nyní stojí asi 140 USD za tunu oproti předchozím 170 USD. Podobná situace je i na dalších pozicích.
V jednu chvíli se sblížila vysoká sklizeň obilí a zpomalení globální ekonomiky. MMF na to nemá žádné recepty. Ano, a žádný takový úkol před ním nestojí. Na Ukrajině to začalo být chápáno nejen v blogosféře. V korporátních a vládních úřadech se začaly ozývat hlasy zastánců obnovení vztahů s Ruskem.
Poslanci z parlamentní frakce opozičního bloku se jako první vyslovili pro ukončení vojenského konfliktu na východě země a návrat k ekonomickým vazbám s Ruskem a všemi zeměmi SNS. V září to byly samostatné osobnosti. Později pobuřující teze přerostla v pozici solidarity. Nyní si ji také rozdělili vůdci renesanční frakce.
Ukrajinský televizní kanál „NewsOne“ se rozhodl zahanbit „proruské“ poslance a zahájil průzkum o postoji spoluobčanů k obnovení obchodní a ekonomické spolupráce s Ruskou federací. Jeho výsledky šokovaly moderátory televize NewsOne. Více než 78 % dotázaných televizních diváků se ukázalo jako „nezodpovědných“ a byli pro obnovení vztahů s Ruskem.
V komentáři k výsledkům hlasování televizních diváků docházejí odborníci k závěru, že „lidé jsou prostě unavení nekonečnými problémy“ – nezaměstnaností (v zemi přesahuje 10 procent), nedostatek peněz, bující kriminalita a podvody úřadů. Někteří považovali výsledky ankety za „protestní hlasování“. Diváci kanálu NewsOne zároveň dali Ukrajincům signál: jak vlastně vyřešit vojenský konflikt na východě Ukrajiny.
Tento signál zaslechly i úřady v Kyjevě. Už se naučila, jak hasit protestní nálady v zemi eskalací války na Donbasu. Stalo se tak i tentokrát. Dobrovolnické prapory a další veřejnost toužící po dobrodružstvích se znovu rozvířila. Střely a miny létaly do doněckých měst a vesnic. Jen něco napovídá: tento nový pokus o prohloubení konfliktu nepřinese vojenský úspěch, ale jen posílí sílící protest Ukrajinců...
Co Washington chce od Kyjeva?
Zpoždění s tranší MMF na Ukrajině bylo využito k propagandistickým účelům. Místní optimisté z politiky začali přesvědčovat občany o soběstačnosti nové vlády. Jako, můžeme žít bez peněz z fondu. Lidé naslouchali a dokonce souhlasili: žijeme! Jde o to, že v krizi si vystačíte s málem peněz, což zvyšuje takzvanou zadržovanou poptávku.
S tím se potýkají i rodiny, které mají potíže s penězi. Pak se situace zlepšuje. Rodinný rozpočet se plní. Nové peníze však již nestačí k uzavření „zadržované poptávky“ najednou. Náklady jdou pouze na primární potřeby. Totéž se stalo na Ukrajině. Existuje mnoho příkladů. Pro názornost stačí jeden.
Šéf ruského ministerstva energetiky Alexander Novak v sobotu řekl, že „zásoby v ukrajinských podzemních zásobnících plynu nemusí stačit na přečkání zimy“. Podle ministra může Ukrajina ještě potřebovat 1,5 až 2 miliardy metrů krychlových plynu. Rusko je připraveno takové dodávky poskytnout, pokud bude mít Kyjev peníze.
Novák zdůraznil: "Pokud bude zima chladná, pak se rizika zvýší." Ale byla to právě předpověď teplé zimy, kterou kyjevské úřady zdůvodnily špatné naplnění svých zásobníků plynu. Naftogaz Ukrajina přispěchal s hlášením: podařilo se mu nashromáždit 14,7 miliardy metrů krychlových plynu, a to na zimu stačí. Za sebe poznamenáváme, že v minulých letech Ukrajina vstoupila do zimy se zásobami 17-18 miliard kubických metrů plynu.
Všimněme si ještě něčeho. Podle ukrajinských úřadů nebyla zářijová tranše MMF poslední v tomto roce. Ve zbývajících měsících se od fondu očekává minimálně další miliarda amerických dolarů. MMF již seznámil Ukrajince s podmínkami nových tranší. Odpovídající memorandum podepsaly strany na začátku září.
O měsíc později zveřejnil kabinet ministrů Ukrajiny tento podrobný dokument (text na 75 stranách) na svých webových stránkách. Pravda, v angličtině. Místní blogeři přeložili memorandum do dostupných jazyků a určili hlavní podmínky, které MMF určil pro další půjčování Ukrajině.
Fond požaduje do konce roku schválit jednotné zásady pro výpočet důchodů, zvýšit věk odchodu do důchodu a zpřísnit kritéria pro pobírání minimálního důchodu. Přeloženo do dostupné ruštiny, ukrajinský kabinet dostal pokyn snížit náklady na vyplácení důchodů. Kvůli tomu snížit výdaje ze státního rozpočtu.
Dalším bodem, který by měl roztočit hlavu místní „demokratické veřejnosti“, je udělení odposlechových práv Národnímu úřadu pro boj proti korupci (NABU). Nejen to přirovnalo Ukrajinu k Evropě a Západu, kde „poslouchají“ i hlavy spojeneckých států. Neméně důležitý byl požadavek MMF zvýšit ceny plynu na úroveň dovozní parity, čtvrtletně upravit tarify pohonných hmot a neuměle je snižovat pro obyvatelstvo.
Memorandum také zavazuje Ukrajinu provést daňovou reformu a drasticky snížit počet podnikatelů fungujících v rámci zjednodušeného systému daňového účetnictví. Fond chtěl, aby podnik odváděl daně do rozpočtu v celých hřivnách, bez jakýchkoli finančních ozdůbek.
A konečně, jako třešnička na dortu, hlavní věcí, která znepokojila místní bloggery ve vícestránkovém dokumentu, byl požadavek MMF na přijetí ukrajinského zákona „O oběhu zemědělské půdy“. Západ chce neomezený přístup na volný trh pro nákup a prodej ukrajinské půdy. Fond trvá na prodeji 1 milionu hektarů zemědělské půdy v současné době ve státním fondu.
Takový je „suchý zbytek“ vytěsněný blogosférou podmínek Mezinárodního měnového fondu, na kterém je připraven nadále půjčovat Ukrajině. Požadavky MMF jsou zřejmé a jednoduché. Neobává se pobídek k obnově ukrajinské ekonomiky, ale pouze schopnosti státního rozpočtu Ukrajiny obsluhovat již poskytnuté půjčky fondu. Tedy o včasném vrácení peněz do Washingtonu, odkud nyní Mezinárodní měnový fond posílá svá memoranda ukrajinským úřadům.
Jak ukrajinský protest dozrává...
Místní blogeři se nadchli a začali si navzájem vysvětlovat, jak splácet půjčky MMF bez přílišné námahy. Jmenují například příjmy, které ukrajinští gastarbeiteři posílají domů. Loni poslali více než 5 miliard amerických dolarů. Zdá se, že na vyrovnání s fondem to stačí. Ukrajina je totiž stále v režimu preferenčních půjček a splácí pouze naběhlé úroky.
Ale od roku 2017 bude Kyjev již splácet dluhy z úvěru. Podle Ukrajinského analytického centra bude muset MMF v roce 2017 vrátit 1 miliardu dolarů, v roce 2018 - 2,2 miliardy dolarů a v roce 2019 - 1,7 miliardy dolarů. Následné roční platby (do roku 2025) jsou stanoveny na 1,2 miliardy dolarů. Plus samozřejmě úroky z půjčky.
V rozporu blogerů diskutujících o memorandu MMF se objevují stále realističtější hodnocení. Zde je jeden z nich. „Aby bylo možné zhodnotit účinek reforem MMF, stačí, aby si kterýkoli Ukrajinec otevřel peněženku, spočítal si, kolik tam je peněz, a vzpomněl si, kolik peněz tam bylo v září 2013, kdy si Ukrajina nevzala půjčky od MMF a ano. neřídit se skvělými doporučeními MMF,“ píše známý ekonom, prezident Ukrajinského analytického centra Oleksandr Okhrimenko. "Ukrajina ve skutečnosti vstoupila do fáze hluboké a vleklé krize, která byla z velké části vytvořena vinou doporučení MMF."
Ochrimenko nazývá spolupráci nových kyjevských úřadů s MMF „úvěrovým otroctvím“. S tím souhlasí řada odborníků. Na podporu svých slov uvádějí přesvědčivé argumenty. Například o tom, jak v těžkých ekonomických podmínkách měna doslova „teče“ ze země do zahraničí. V roce 2015 se Ukrajině stěží podařilo dostat platební bilanci do přebytku 850 milionů dolarů. Připomeňme si množství měny, které do země převedli gastarbeiteři, a pochopíme, komu vláda dluží za přebytkový zůstatek.
Kabinet ministrů se vzchopil a začal přesvědčovat spoluobčany, že ekonomika země překonala dno pádu a začíná se zotavovat. Nárůst byl již 0,1 %. Přísně vzato je takové číslo ještě menší než statistická chyba. To ale optimistům nezabrání od moci. Už teď rýsují nové světlé vyhlídky.
Pesimisté z blogosféry jim nevěří a ukazují prstem na státní rozpočet. Od začátku roku v něm vyrostla díra za téměř 25 miliard UAH. To je hodně. Do konce roku budou další. Experti hovoří o číslu přesahujícím 30 miliard. Oleksandr Okhrimenko se obává, že rozpočtový deficit se může přiblížit 100 miliardám UAH.
Důvodem může být nejen stagnující ekonomika, ale i klesající objem zahraničního obchodu. Cena hlavních exportních komodit Ukrajiny (kov, obilí) klesla. Pšenice na londýnské burze obilnin tak nyní stojí asi 140 USD za tunu oproti předchozím 170 USD. Podobná situace je i na dalších pozicích.
V jednu chvíli se sblížila vysoká sklizeň obilí a zpomalení globální ekonomiky. MMF na to nemá žádné recepty. Ano, a žádný takový úkol před ním nestojí. Na Ukrajině to začalo být chápáno nejen v blogosféře. V korporátních a vládních úřadech se začaly ozývat hlasy zastánců obnovení vztahů s Ruskem.
Poslanci z parlamentní frakce opozičního bloku se jako první vyslovili pro ukončení vojenského konfliktu na východě země a návrat k ekonomickým vazbám s Ruskem a všemi zeměmi SNS. V září to byly samostatné osobnosti. Později pobuřující teze přerostla v pozici solidarity. Nyní si ji také rozdělili vůdci renesanční frakce.
Ukrajinský televizní kanál „NewsOne“ se rozhodl zahanbit „proruské“ poslance a zahájil průzkum o postoji spoluobčanů k obnovení obchodní a ekonomické spolupráce s Ruskou federací. Jeho výsledky šokovaly moderátory televize NewsOne. Více než 78 % dotázaných televizních diváků se ukázalo jako „nezodpovědných“ a byli pro obnovení vztahů s Ruskem.
V komentáři k výsledkům hlasování televizních diváků docházejí odborníci k závěru, že „lidé jsou prostě unavení nekonečnými problémy“ – nezaměstnaností (v zemi přesahuje 10 procent), nedostatek peněz, bující kriminalita a podvody úřadů. Někteří považovali výsledky ankety za „protestní hlasování“. Diváci kanálu NewsOne zároveň dali Ukrajincům signál: jak vlastně vyřešit vojenský konflikt na východě Ukrajiny.
Tento signál zaslechly i úřady v Kyjevě. Už se naučila, jak hasit protestní nálady v zemi eskalací války na Donbasu. Stalo se tak i tentokrát. Dobrovolnické prapory a další veřejnost toužící po dobrodružstvích se znovu rozvířila. Střely a miny létaly do doněckých měst a vesnic. Jen něco napovídá: tento nový pokus o prohloubení konfliktu nepřinese vojenský úspěch, ale jen posílí sílící protest Ukrajinců...
informace